环保部：全国环境状况总体平稳但形势严峻

时间：2020-01-05

中新网6月4日电环境保护部今日发布《2012中国环境状况公报》。环境保护部有关负责人介绍说， 2012年全国化学需氧量排放量为2423.7万吨，氨氮排放量为253.6万吨，分别比上年减少3.05%、2.62%；废气中二氧化硫排放量为2117.6万吨，氮氧化物排放量为2337.8万吨，分别比上年减少4.52%、2.77%。

　　这位负责人说，2012年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻。

　　一是全国水环境质量不容乐观。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和西北诸河等**流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。珠江流域、西南诸河和西北诸河水质优，长江和浙闽片河流水质良好，黄河、松花江、淮河和辽河为轻度污染，海河为中度污染。在监测的60个湖泊(水库)中，富营养化状态的湖泊(水库)占25.0%，其中，轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊(水库)比例分别为18.3%和6.7%。在198个城市4929个地下水监测点位中，优良-良好-较好水质的监测点比例为42.7%，较差-较差水质的监测点比例为57.3%。

　　二是全国近岸海域水质总体一般。一、二类海水点位比例为69.4%，三、四类海水点位比例为12.0%，劣四类海水点位比例为18.6%。四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质较差。9个重要海湾中，黄河口水质优，北部湾水质良好，胶州湾、辽东湾和闽江口水质差，渤海湾、长江口、杭州湾和珠江口水质较差。

　　三是全国城市空气质量总体稳定，酸雨分布区域保持稳定。2012年，325个地级及以上城市环境空气质量仍执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)，据此评价，达标城市比例为91.4%，但执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)后，达标城市比例仅为40.9%；113个环境保护重点城市环境空气质量达标城市比例为88.5%，按环境空气质量新标准评价，达标城市比例仅为23.9%。酸雨分布区域主要集中在长江沿线及以南-青藏高原以东地区，酸雨区面积约占国土面积的12.2%。

　　四是全国城市声环境质量总体较好。2012年，全国79.4%的城市区域声环境质量为一级和二级，环境保护重点城市区域声环境质量为一级和二级的占77.9%。全国98.1%的城市道路交通声环境质量为一级和二级；环境保护重点城市道路交通声环境质量为一级和二级的占98.2%。全国城市各类功能区声环境昼间达标率为91.0%，夜间达标率为69.6%。

　　五是全国辐射环境质量总体良好。环境电离辐射水平保持在**本底涨落范围内，核设施、核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化；环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁辐射发射设施周围环境电磁辐射水平总体未见明显变化。

　　六是生态建设进展较好。截至2012年底，全国(不含中国香港、中国中国澳门特别行政区和闽台地区)共建立各种类型、不同级别的自然保护区2669个，总面积约14979万公顷，其中陆地面积14338万公顷，占全国陆地面积的14.94%；自然保护区总数363个，面积9415万公顷。

　　七是农村环境问题日益显现。随着工业化、城镇化和农业现代化不断推进，农村环境形势严峻。**表现为工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重。全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，试点村庄空气质量总体较好，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染，农村环境保护形势依然严峻。

　　这位负责人指出，2012年，是中国发展征程上具有特殊重要意义的一年。中国***十八次**大会胜利召开，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，提出推进生态文明，建设美丽中国，实现了中国**执政兴国理念和实践的重大创新。全国环保系统坚决贯彻*关于环境保护的决策部署，各项重点工作取得积极进展。

　　一是贯彻落实*七次全国环境保护大会精神。*七次全国环境保护大会的标志性成果是提出积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路；28个省(区、市)相继召开了环境保护工作会议，26个省(区、市)以党委或**的名义出台了进一步加强环境保护的文件。

　　二是主要污染物减排年度任务全面完成。2012年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别比上年减少3.05%、4.52%、2.62%、2.77%。

　　三是环境保护优化经济发展作用进一步显现。西部大开发战略环境影响评价稳步推进；环境保护部共批复建设项目环境影响评价文件240个，涉及总投资近1.4万亿元，其中基础设施和民生工程项目79个，约占总投资的一半；对不符合要求的24个项目采取退回报告书、不予审批或暂缓审批，涉及总投资1000多亿元。

　　四是解决民生问题取得新进展。制定并实施环境空气质量新标准，74个城市(京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市)的496个监测点位已按新标准开展细颗粒物、臭氧等项目监测并实时发布数据；开展全国地级以上城市集中式饮用水水源地环境状况评估；安排专项资金54亿元治理重金属污染；全国治理历史遗留铬渣230万吨；继续深入开展环境保护专项行动；完成环境安全百日大检查。

　　五是重点流域海域区域污染防治有较大突破。**先后批复《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》；推进重点湖泊污染防治工作，太湖等流域水质得到初步改善；安排25亿元专项资金对生态良好湖泊进行保护。

　　六是生态保护和农村环境保护不断强化。*同志主持召开中国生物多样性保护国家**次会议，审议通过《联合国生物多样性十年中国行动方案》；对363处自然保护区开展人类活动卫星遥感监测和实地核查工作；全国15个省(区、市)开展生态省建设，1000多个县(市、区)开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点；*财政安排55亿元农村环保专项资金，支持各地开展农村环境综合整治；完成全国土壤污染状况调查。

　　七是国家重点生态功能区生态补偿机制初步建立。2008年*财政设立国家重点生态功能区转移支付资金以来，转移支付范围不断扩大，转移支付资金量不断增加。2012年，转移支付范围包括466个县(市、区)，转移支付资金达到371亿元。

　　八是核与辐射安全**更加有力。**批复《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》；全国15台运行核电机组处于安全状态，29台在建核电机组建造质量处于受控状态，19座民用研究堆安全状况总体良好；开展全国辐射安全综合检查，检查核技术利用单位近6万家。

　　九是政策法制科技监测等各项工作扎实推进。环境保护法修订工作有序推进；发布《环境保护综合名录(2012年版)》，在15个省(区、市)开展环境污染强制责任保险试点；积极推进环境监测技术天地一体化进程，成功发射“环境一号”C卫星；水体污染控制与治理科技重大专项实施取得新进展；发布环境保护标准68项；成功举办联合国可持续发展大会国合会20周年主题边会、中国环境与发展国际合作**2012年年会。

　　十是环境保护能力和队伍建设进一步加强。环境监测执法业务用房项目顺利推进，565个项目开工率达97%，完工率为65%；国家支持24个省(区、市)的163个县(区)级开展环境监测站标准化建设，为170个基层监察执法机构配备移动执法系统和挥发性气体检测设备；落实《生态环境保护人才发展中长期规划(2010-2020年)》，培训各类人才4万余人次。

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