落后产能为雾霾“埋单” 节能环保跃升经济“新主角”

时间：2020-01-05

上周以来，我国中东部地区大部分省份持续雾霾天气，波及面积约121万平方公里。这一场覆盖国土面积八分之一的空气污染引发各方强烈关注。

　　重污染地区京津冀主要城市迅速采取了一系列防护措施，其中多地都对钢铁、水泥、煤炭等传统行业减产停产。北京空气污染提升至橙色预警后，以强联水泥为代表的36家工业企业停产，以首钢冷轧薄板公司为代表的75家企业减产；河北五个市区在一天之内集中拆除15家钢铁企业的高炉，化解过剩产能800余万吨。雾霾正在倒逼淘汰落后产能加快，传统工业企业发展面临挑战。

　　与此相反的是，节能环保产业越来越受青睐，从各地2014年**工作报告来看，几乎所有省份论述雾霾防治时均推广新能源汽车，前不久新能源汽车“特斯拉”还在资本圈掀起一场旋风。

　　两种产业面临不同的境遇，其实反映了中国经济增长模式的转变，过去粗放型的发展模式已经被绿色、低碳、环保的发展模式所取代。新的发展模式下，传统工业企业必须要改造升级，而节能环保产业则将更具发展机遇。

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　　雾霾倒逼落后产能淘汰加速

　　近年来，雾霾频繁见诸天气预报，并成为天气“常态”。根据中国气象局数据，去年全国平均雾霾天数为52年来之。

　　今年以来，雾霾更在全国范围内大规模爆发，环保部监测数据显示，本月22日我国中东部地区空气污染影响面积约为121万平方公里，此后一周京津冀大部将出现持续重度污染天气。

　　为应对雾霾来袭，多地纷纷启动雾霾应急方案，并采取一系列防护措施，比如汽车限行、重污染企业停产限产等。

　　来自环保组织绿色和平的一项新研究显示，从行业来看，煤电厂和钢铁厂、水泥厂等工业排放源是京津冀地区的主要污染源。因此，这轮雾霾来袭时，各地停产限产的企业中，这类企业首当其冲。

　　北京在空气污染提升至橙色预警后，以强联水泥为代表的36家工业企业停产，以首钢冷轧薄板公司为代表的75家企业减产。石家庄市关停196家建材企业，关停1270台20吨以下燃煤锅炉。在全国大规模雾霾爆发的23日，河北省**统一部署，在唐山、邯郸、秦皇岛、邢台、张家口5个设区市，集中拆除15家钢铁企业高炉，一天内就化解过剩产能800余万吨。

　　各地应急措施无疑短期内加快了淘汰落后产能的步伐，但环保和淘汰落后产能的双重压力也造成传统工业企业的生产压力。

　　河北省作为钢铁生产“重镇”，是京津冀大气污染防治的重点控制区之一，在去年开始的环保整治行动中河北钢铁(000709,股吧)企业首当其冲，这导致大批小钢厂倒闭，很多企业开始考虑转行。

　　中信建投**宏观分析师黄文涛直言，“雾霾来了，粗放型增长模式该结束了。”从上述角度来看，雾霾倒逼淘汰落后产能其实只是表象，其本质应是要求发展“绿色、低碳、环保”的经济增长新模式，在此背景下，传统工业企业迫切需要进行技术革新和转型升级。

　　“中国不可能再靠复制传统工业化国家"高资源消耗、高环境代价、高排放"的传统工业化道路，” **发展研究中心发展部副部长张永生指出，当前中国面临的形势已经发生变化，能源状况、生态环境、碳排放等方面的压力加大，中国必须跳出传统工业化思维，转变经济发展模式。

　　节能环保产业成经济“新主角”

　　雾霾颠覆传统工业企业之时，也在促成节能环保产业的崛起。

　　国家“十二五”规划纲将节能环保产业列入“培育发展战略性新兴产业”之一，去年又出台《**关于加快发展节能环保产业的意见》。该意见明确指出，“解决节能环保问题，是扩内需、稳增长、调结构，打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业，对拉动投资和消费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变具有十分重要的意义。”

　　意见还提出，节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。这一表述就意味着代表新的经济增长模式下，节能环保产业将成为拉动经济增长的新主角。

　　与发展目标相对应的是，从国家到地方，纷纷出台措施整理环境。去年**出台《大气污染防治行动计划》后，2月12日，**常务会议又决定设立*财政专项资金，安排100亿元对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。此外，可拉动数万亿投资的《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》也有望于全国*前后落地。

　　今年年初召开的地方“*”上，节能环保更是关注焦点，雾霾防治、水污染治理、生态红线划定成为各地重点关注的三大环保要务，不少省份和地区拟投入巨资加快节能环保基础设施建设。这些都将为节能环保产业发展创造机会。

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