我国环境监测现状与发展建议，PM2.5重点关注对象

时间：2015-02-02

一、环境监测的定义
环境监测，就是指利用科学的方法对目标环境中的空气、水、、土壤、大气等相关因素中污染物的含量进行测定，并分析污染程度的整个过程。
环境监测的主要目的是[本文转自：]
（一）根据环境质量状况的标准及时反馈目前环境质量状况，引起人们足够的注意，提高人们环境保护意识。
（二）根据污染状况和污染类型，由相关部门制定有效的处理措施，切断污染源，解决污染问题。
（三）通过环境监测数据，总结环境污染的相关规律，对于预防污染问题的发生有重要意义。
（四）通过对环境的监测，制订环境保护措施，合理保护赖以生存的环境，节约自然资源。[本文转自：]
二、我国环境监测现状及不足
由于生存环境和**气候的不断化，各国都开始注意和加强环境监测及保护工作。目前，我国环境监测工作已经有所进展，但由于特定的历史原因，我国环境监测工作起步较晚，较西方发达国家，我国环境监测工作中还存在着很多不足，近年，环境保护更是加大了放射源管理、饮用水源保护、重金属污染、**废气治理、总量削减及控制等工作力度，环境监测日常工作任务更重，同时对环境监测的覆盖面、反应速度及现场应急监测能力提出了更高的要求。目前我国环境监测现状已严重制约着我国环境保护工作的开展。
（一）设备落后
环境监测工作是一件非常专业的工作，需要长期的环境取样和调查工作，还要进行环境质量状况的分析工作。在分析工作过程中，仪器设备的配备是关键。我国环境监测部门目前所用的监测设备普遍存在落后、老化及不足的现象，使得环境监测数据出现精确性的问题甚至无法开展相关工作。
（二）人才匮乏
环境监测技术是随着科学技术的发展而不断更新和完善的，因此，环境监测部门需要不断补充掌握专业技术的人才来提高环境监测工作的质量。而我国目前环境监测部门中人员普遍呈老化趋势，缺乏内部竞争力，使得尖端人才较度缺乏。
（三）经费不足
监测经费的不足也是我国环境监测工作难以开展的重要原因之一，事业经费的多少直接反应国家对相关部门的重视程度。环境监测所涉及到的范围非常广泛，空气、水、大气、土壤等环境质量，还有有毒有害物质的监测工作，跨区域的监测工作也时有发生，然而资金短缺问题让很多工作都无法正常开展。经费的不足，也大大影响了我国的环境应急监测能力，多数地市缺乏应急监测所需的配套设备及监测车，使自动监测能力和流动监测能力大大降低。
三、环境监测的问题原因
（一）环境监测的认识存在一定不足
盲目追求经济的发展，忽略环境的保护工作，是我国初期经济发展过程中普遍存在的问题。随着经济发展的不断深入，人们生活水平的不断提高，对环境质量的要求也越来越高。目前，环境污染问题相当，环境恶化现象严重危及人们正常的生活生产，环境保护工作受到了**的重视和压力。然而，人们对环境监测工作的重要性仍然认识不足，国家环境保护部门对环境监测的管理力度及技术监督的工作力度还远远不够。目前，监测主管部门尚未对环境监测数据予以太多的重视，使得环境监测数据无法发挥自身作用，监测工作也日渐边缘化。
（二）环境监测经费不足
由于地方**对监测经费工作重要性认识不够，直接导致对监测经费投入不足，致使环境监测系统的能力建设与时代发展不相适应，更别说与国际接轨，部分地区的监测系统由于的经费问题一直无法得到基本满足，甚至影响到了日常的监测任务的开展。事业经费的**是环境监测工作顺利开展、监测能力不断提高的基本条件，无论是监测频率、监测范围还是监测技术及监测速度都受到经费投入的制约和限制。
（三）管理体制的不健全
环境监测管理体制的不健全，也影响了环境监测工作的进度和发展速度。目前，我国环境监测部门隶属地方**环境保护部门，上层环境监测部门对下层监测部门更多的是业务指导关系，缺乏相应的约束力和监督能力，无法从“条”的层面直接统筹、监督监测工作的开展，地方监测部门*受行政命令干预，这在一定程度上影响了监测工作的公正性和*性。
四、环境监测的相关发展建议
（一）改革管理体制，加强监督能力
现行环境监测管理体制存在很大的问题和不足，缺乏对环境监测站的约束力和监督力度，因此，必须实行新的管理体制，促使环境监测工作的开展。对于整个环境保护系统，应该实行垂直管制制度，由地方**的监管改为由上级环境监测部门直接对下级环境监测部门负责和统一管理，有利于技术的考评及执行力的监督，有利于环境监测部门整体业务能力的提升，有利于监测工作的顺利开展。
（二）加强人员能力培养和人才引进工作
环境监测工作对我国环保保护事业的发展有着非常重要的意义，因此，我们必须重视环境监测工作的开展，必须严格抓好人才引进和人员能力培养工作。对于从业人员，应该加强业务水平及技术技能的培训工作，制定合理的培训计划和培训内容，定期开展培训课程，提高全员的工作能力及整体素质。同时，要采取相应的职能考核制度，对从业人员进行定期的考核，确保环境监测队伍的整体能力，督促从业人员对先进技术和技能的学习。
此外，还应该加强环境监测部门间的业务交流工作，定期召开业务交流会议，对业务技能优秀和工作积极的环境监测站予以表扬和鼓励，并对先进高效的业务技能进行推广，确保环境监测工作的良性发展。
（三）加大经费投入力度，确保工作正常开展
经费问题，这一制约环境监测工作开展的主要问题，必须得到合理有效的解决，才能从根本上提高环境监测工作的质量。
环境监测工作中经费，需要国家及地方财政部门予以支持，可将环境监测工作中所涉及到的仪器设备经费等费用纳入财政部门年度经费预算，改善经费匮乏的现状。

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