环境时评：改革创新是环保事业发展的不竭动力

时间：2015-06-25

	
		初夏北京，雨过天晴，天蓝云淡，习习和风吹走炎热气息。在环境保护部会议室内，一场创新大讨论正紧张而热烈地进行着。大家围绕环评和监测工作创新，就体系建设和制度改革、简政放权和职能转变、信息化和大数据平台建设等专题，谏诤言、献良策、出实招。
	
	
		 
	
	
		这是环境保护部落实“三严三实”专题教育的自选动作，也是解放思想推动环保改革发展的重要举措。通过大讨论，大家进一步把思想和行动统一到*决策部署上以及*关于生态文明建设和环保工作要求上。环境保护部部长陈吉宁充分肯定了大讨论的积极进展，强调要通过讨论，使大家进一步看清形势，在解放思想、提高工作质量、转变工作作风上做到又严又实，为全面开创生态环保工作新局面凝聚新的能量。
	
	
		深化环评制度改革，简政放权，转变职能，更好服务经济可持续健康发展
	
	
		党的十八届三中全会明确提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行较严格的源头保护制度。**、**前不久发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》也要求，加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境。
	
	
		全面深化环评制度改革，是贯彻落实*要求，深入践行“三严三实”的客观需要，也是科学规范环评审批行为、营造良好发展环境、促进经济社会持续健康发展的必然选择，对**公众环境权益、加强生态文明建设和环境保护具有重要意义。
	
	
		目前，生态环境保护部门职能分散、交叉问题较为**，难以形成严格监管的强大合力。基层**被赋予的职能和担负的任务不匹配，存在“小马拉大车”的现象。因此，必须把该放的权坚决放开、放到位，还要加强和改善**管理，把该管的事管住、管好。
	
	
		具体到环评工作上，当前存在边界模糊、承载过多、效率不高等问题，单就管理层面来看，环评前置环节和要件过于庞杂，几乎涵盖或涉及了建设项目可行性研究阶段的大部分内容，环评承担了许多不应当也不必要承担的责任。
	
	
		从基层看，大量环境影响轻微、甚至没有什么环境影响，且不属于建设项目的社区服务和家庭作坊式活动，都被当做建设项目纳入环评范畴，履行事前审批手续。基层**管理人员的主要精力都放在这类项目审批上，无暇监管，也无力承接上级下放的项目。
	
	
		在当前简政放权、职能转变的大形势下，迫切需要对环评制度进行改革，使之更加完善合理。
	
	
		环境影响评价司副司长刘薇建议，对环评内容进行分类清理，凡法律法规没有明确规定的，一律不再作为环评前置；对法律法规虽有前置规定，但实践证明不合理、不必要，或者能够采用征求意见方式解决的，修订环评法时都应予以取消。
	
	
		环境影响评价司副巡视员刘文祥认为，应该优化建设项目环评，从政策法规、管理和技术层面*推动环评优化工作，回归环评的本质，聚焦在建设项目的环境影响和环保对策措施上，增强环评的科学性和有效性，切实发挥环评效力。
	
	
		统计数据显示，近几年，我国平均每年审批环评文件40万个左右，其中报告书约占5%，报告表45%，其余50%为登记表。登记表类项目虽然量大面广，但环境影响轻微，依法本不需要进行环评，目前不少地方已经开始尝试将此类项目由审批改为告知性备案，甚至部分“豁免”，取得了一些经验。

词条
词条说明
电镀废水处理技术研究进展
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