“十三五”规划编制引路煤化工消费税或减三成

时间：2015-10-29

	中国经营报(北京) 记者 王力凝 银川 西安报道


	9月23日，环渤海5500大卡动力煤价格指数报于398元/吨，继续刷新这一指数公布近5年来的新低。根据国家**较新公布的数据，今年前8个月，全国煤炭产量、发运量、进口量都出现不同幅度的下滑，行业内哀嚎一片。


	    在行业亏损面近90%的情况下，包括神华、中煤、兖矿等多家大型煤企业仍然加大了煤化工板块的投资。


	    《中国经营报》记者从中国石油和化学工业规划院相关人士处获悉，石油化学工业“十三五”发展规划已经制定完成形成初稿，主要内容包括了煤化工的整体布局、技术示范等政策。与此同时、相关部门也正在研究煤化工行业的税收优惠政策，消费税或将按照目前的征收比例减免30%。


	    相对于“十一五”期间煤化工行业的高速发展，“十二五”期间的叫停、谨慎开闸，行业发展缓慢。10多年来，中国煤化工行业的监管政策轨迹出现了较大的变动和转向。 


	    “现代煤化工行业仍需要不断提高技术和效率，国家的态度已经明确，支持技术研发、建设升级示范工程为主，不宜大规模发展。”国家能源局一位官员表示，中国的煤化工发展已经走在世界的**，“十三五”期间企业仍要考虑油价的波动影响、水资源的消耗、能源转换效率提升、碳排放等无法回避的问题。


	    “十三五”重在整体布局


	    “都在说煤炭行业产能过剩，我们觉得出路就是做煤化工，延长产业链。”神华宁煤一位内部人士告诉记者，公司上半年总盈利为1100万元，其中公司煤化工盈利**过4亿元。


	    这也意味着在神华宁煤的支柱煤炭业务出现高额亏损时，煤化工成为该企业的“救命稻草”。


	    上述人士称，未来公司还将加大煤化工的投资，目标是在2017年完成煤化工投资1071亿元，将成为全国较大的煤化工基地，成功实现整个集团的业务转型。


	    像神华宁煤这样逆市加码煤化工投资，在行业较具代表性。数据显示，“十二五”期间煤化工的投资**过5000亿元，而各地上报国家**尚未取得建设批复或立项批复的煤化工项目达104个，总投资高达两万亿元。


	    随着煤炭价格不断下降，将过剩的煤炭资源转换为煤化工产品，“逢煤必化”已经成为多家大型煤炭企的普遍选择。


	    然而这种选择并不是高枕**——中国经济增速下滑对于化工产品的需求也减速、**低油价格局短期仍难逆转、煤化工环保要求愈发严格。在此背景下，后期煤化工行业面临怎样的发展？


	    据了解, 中国石油和化学工业规划院受工信部的委托，编制全国石油和化学“十三区”规划，这一规划已经形成初稿，并进入征求意见阶段。根据工作进度安排，这一规划将在今年年底前上报国家有关部门。


	    在近期举行的“2015中国国际石油化工大会”上，中国石油和化学工业规划院长顾宗勤表示，现在中国有包括内蒙古鄂尔多斯，新疆准东和伊犁、陕北以及宁东等六大煤化工基地，国家**正在征求相关意见稿，“十三五”期间，国家层面将在这六大基地进行重点发展。


	    “其实主要就是形成一个 全国一盘棋 的煤化工格局，推动行业的体制和技术创新，这是较为关键的地方。”据知情人士告诉记者，优化产业布局，将成为“十三五”期间煤化工行业发展的重点，将对煤化工的总量和速度进行控制。同时，制定相关的产业标准，形成一个能效、能耗、产品、检测等综合标准体系。


	    中国石油和化学工业联合会煤化工专业**秘书长胡迁表示，谈及煤化工的合理布局，主要是指煤化工项目靠近煤炭生产基地、进入相关化工园区中，并且企业具有规模、资金、人才、技术等实力，同时发展考虑当地的环境承载量。


	    “十三五 煤化工必须走出一条新的路子，即突破和转型。”在胡迁林看来，“十三五”期间的煤化工发展不是在现有水平上的简单扩大规模，而重点是申请示范以及创新，其重点包括提高能源效率、降低能源和排放、优化终端产品以及降低成本。

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