“短工期”下的土壤修复市场
时间:2020-01-05作者:河北智创兴邦环保科技有限公司浏览:493
土壤修复市场近两年不温不火,可以说处于一个平稳的发展阶段,根据江苏宜兴环保产业技术研究院数据统计,2013 年,我国土壤修复市场公开招投标和签约的修复工程项目有28 项,金额约15 亿元;2014 年,我国(大陆地区)已开展、完成和招投标过程后中标的土壤修复项目有40 项,投资金额约为17亿元;2015 年至今,我国公开招投标开张的土壤修复项目有32 项,投资金额约为23 亿元。市场虽平稳发展,但也反映出市场的过度炒作,远未达到所谓的万亿修复大蛋糕。在狂躁的市场下,行业面临着各种问题,如产能过剩、无统一标准、市场混乱等问题。
根据江苏宜兴环保产业技术研究院数据统计,2014 年至2015 年9 月,土壤修复项目工期从30 天至4 年不等,修复工期**500 天的项目仅占12.6% 左右;从修复工期、项目造价联合对比可以看出,我国此类项目工期分布范围主要在200 天以下,占比达到66.7%。图2 我国土壤修复项目(2014~2015.9)工期分布情况图3 我国土壤修复项目(2014~2015.9)工期及投资额分布情况从目前我国土壤修复项目的类型分布来看,2014 年与2015年,场地修复项目占比分别达82.1%、78.6%,结合前述项目的工期情况,可以推测,当前国内多数场地修复项目工期较短,普遍低于200 天。
当然,土壤修复项目的工期受很多因素的影响,但其主要取决于修复技术和修复土方量。采用原位修复所耗工期通常会较长;另外,耕地修复工期也往往较长,动辄要长达数年之久。
图5 2015年(1~9月)我国土壤修复项目类型分布情况此外,通过计算,2014 年至2015 年9 月我国土壤修复项目的平均造**达5753 万元。对比国外修复项目的造价、工期,可见我国项目的投入资金并不少,但项目工期却多比较短,呈现出“高投入、短工期”的现象,这种现象恐怕就反映了中国土壤修复市场的不正常发展。就采用的技术手段来看,我国土壤修复项目多数采用转移置换方式,通俗的讲即以“换土”(将需要修复的土壤挖走,换成新土,土地质量自然好转)固化稳定化的方式完成修复工程,涉及的技术水平很低,成本低廉,工期短。而置换下来的土壤并没有真正经过修复,污染或许仅仅迁移而未从根本上去除,其去向也鲜为人知,因此后期隐患较大。在这样的大环境下,工程承包商可以在短工期、低投入的情况下,顺利完成“土壤修复”,如此一来,土壤修复企业盈利自然轻松。在细化领域内,稳定化、固化技术作为目前重金属污染土壤修复主导技术,同样隐患较大。受商业利益驱使,短期达标成为众多已经实施的重金属污染土壤修复项目的一目标。在实施标准尚不成熟的前提下,大量化学药剂进入土壤中,重金属成分却并未被分离去除;随着时间推移和环境条件的变化,化学药剂带入和重金属状态改变带来的二次污染隐患较大。在土壤污染治理政策鼓励刺激下,土壤修复行业收益丰厚。除了毛利率高外,土壤修复法律法规以及相关管理体系不健全,尚未设立独立的第三方机构对土壤修复过程进行监管,使得企业在土壤修复效果和技术指标上受到较少的约束,这也是造成该行业短期内迅速扩张的重要原因。还有一点值得关注的是,在公开招标平台上,鲜有项目公开该土壤修复项目所采用的技术,即使公开的也大多采用异位修复、固化稳定化等,修复项目的信息公开有待进一步加强。这些都有待相关法律法规和管理体系来不断规范、约束和完善。前几年,随着城市的发展外扩,化工企业的迁出,各种受污染的化工厂区遗留地块便**,商业价值另一方面推动着场地修复的开展。土壤修复产业因城市开发而兴,两者之间关系紧密,从土壤修复的行业现状来看,城市污染场地之所以能得到**治理,资金来源很大程度上取决于土地增值和收益。随着近年地方基础建设与房地产开发速度的放缓,土壤修复市场降温是必然的结果。从前期市场火热,企业疯狂发展,相形之下市场体量并未呈现出爆发式的增长,“僧多粥少”四字或许能够贴切地形容如今的土壤修复市场,企业之间的竞争势必更加激烈。根据江苏宜兴环保产业技术研究院数据来看,北京建工、永清环保、高能时代、凯天环保等企业仍是市场的主要占有者,短期内,市场仍将呈平稳态势发展,不会出现大的波动。8 月3 日,环保部网站发布2015年上半年环境污染防治工作综述,继“大气十条”、“水十条”发布后,“土十条”也即将出台。 “土十条”的实施,将进一步拉动土壤修复市场的发展,对于国内环保产业来说也将有着重大意义。但是相对于美国的《**级基金法》,我国《土壤污染防治行动计划》出台要晚上三十多年,从这个角度来说,我国土壤修复行业仍处于起步阶段。市场发展是行业自我完善、企业自我发展的过程,我国的土壤修复市场仍有很长的路要走。
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解读《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》
**以来,我国在经济持续高速增长、工业化和城镇化进程加速的同时,也引发了日益**的生态环境问题,排污者造成的重大环境污染和生态破坏损失得不到赔偿,公众的环境权益和生态系统得不到保护。 制定颁布《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《方案》),是追究生态环境损害赔偿责任、保护生态环境资源和推动生态文明制度建设的重要举措。 《方案》的出台背景与基础 一是现行环境损害赔偿“重人身财产,轻生
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