“短工期”下的土壤修复市场

时间：2020-01-05

市场平稳发展，行业问题凸显

土壤修复市场近两年不温不火，可以说处于一个平稳的发展阶段，根据江苏宜兴环保产业技术研究院数据统计，2013 年，我国土壤修复市场公开招投标和签约的修复工程项目有28 项，金额约15 亿元；2014 年，我国（大陆地区）已开展、完成和招投标过程后中标的土壤修复项目有40 项，投资金额约为17亿元；2015 年至今，我国公开招投标开张的土壤修复项目有32 项，投资金额约为23 亿元。

图1 近3年我国土壤修复市场项目及投资情况

市场虽平稳发展，但也反映出市场的过度炒作，远未达到所谓的万亿修复大蛋糕。在狂躁的市场下，行业面临着各种问题，如产能过剩、无统一标准、市场混乱等问题。

项目以场地修复为主，

且多“高投入，短工期”

根据江苏宜兴环保产业技术研究院数据统计，2014 年至2015 年9 月，土壤修复项目工期从30 天至4 年不等，修复工期**500 天的项目仅占12.6% 左右；从修复工期、项目造价联合对比可以看出，我国此类项目工期分布范围主要在200 天以下，占比达到66.7%。

图2 我国土壤修复项目（2014~2015.9）工期分布情况

图3 我国土壤修复项目（2014~2015.9）工期及投资额分布情况

从目前我国土壤修复项目的类型分布来看，2014 年与2015年，场地修复项目占比分别达82.1%、78.6%，结合前述项目的工期情况，可以推测，当前国内多数场地修复项目工期较短，普遍低于200 天。

当然，土壤修复项目的工期受很多因素的影响，但其主要取决于修复技术和修复土方量。采用原位修复所耗工期通常会较长；另外，耕地修复工期也往往较长，动辄要长达数年之久。

图4 2014年我国土壤修复项目类型分布情况

图5 2015年（1~9月）我国土壤修复项目类型分布情况

此外，通过计算，2014 年至2015 年9 月我国土壤修复项目的平均造**达5753 万元。对比国外修复项目的造价、工期，可见我国项目的投入资金并不少，但项目工期却多比较短，呈现出“高投入、短工期”的现象，这种现象恐怕就反映了中国土壤修复市场的不正常发展。

表1 国外典型土壤修复项目造价及工期情况

技术水平普遍较低，

监管不到位造成行业短期迅速扩张

就采用的技术手段来看，我国土壤修复项目多数采用转移置换方式，通俗的讲即以“换土”（将需要修复的土壤挖走，换成新土，土地质量自然好转）固化稳定化的方式完成修复工程，涉及的技术水平很低，成本低廉，工期短。而置换下来的土壤并没有真正经过修复，污染或许仅仅迁移而未从根本上去除，其去向也鲜为人知，因此后期隐患较大。在这样的大环境下，工程承包商可以在短工期、低投入的情况下，顺利完成“土壤修复”，如此一来，土壤修复企业盈利自然轻松。

在细化领域内，稳定化、固化技术作为目前重金属污染土壤修复主导技术，同样隐患较大。受商业利益驱使，短期达标成为众多已经实施的重金属污染土壤修复项目的一目标。在实施标准尚不成熟的前提下，大量化学药剂进入土壤中，重金属成分却并未被分离去除；随着时间推移和环境条件的变化，化学药剂带入和重金属状态改变带来的二次污染隐患较大。

在土壤污染治理政策鼓励刺激下，土壤修复行业收益丰厚。除了毛利率高外，土壤修复法律法规以及相关管理体系不健全，尚未设立独立的第三方机构对土壤修复过程进行监管，使得企业在土壤修复效果和技术指标上受到较少的约束，这也是造成该行业短期内迅速扩张的重要原因。

还有一点值得关注的是，在公开招标平台上，鲜有项目公开该土壤修复项目所采用的技术，即使公开的也大多采用异位修复、固化稳定化等，修复项目的信息公开有待进一步加强。这些都有待相关法律法规和管理体系来不断规范、约束和完善。

地产开发放缓，

土壤修复市场有所降温，

“僧多粥少”仍是行业写照

前几年，随着城市的发展外扩，化工企业的迁出，各种受污染的化工厂区遗留地块便**，商业价值另一方面推动着场地修复的开展。土壤修复产业因城市开发而兴，两者之间关系紧密，从土壤修复的行业现状来看，城市污染场地之所以能得到**治理，资金来源很大程度上取决于土地增值和收益。

随着近年地方基础建设与房地产开发速度的放缓，土壤修复市场降温是必然的结果。从前期市场火热，企业疯狂发展，相形之下市场体量并未呈现出爆发式的增长，“僧多粥少”四字或许能够贴切地形容如今的土壤修复市场，企业之间的竞争势必更加激烈。根据江苏宜兴环保产业技术研究院数据来看，北京建工、永清环保、高能时代、凯天环保等企业仍是市场的主要占有者，短期内，市场仍将呈平稳态势发展，不会出现大的波动。

行业尚处起步阶段，

“土十条”出台值得期待

8 月3 日，环保部网站发布2015年上半年环境污染防治工作综述，继“大气十条”、“水十条”发布后，“土十条”也即将出台。 “土十条”的实施，将进一步拉动土壤修复市场的发展，对于国内环保产业来说也将有着重大意义。但是相对于美国的《**级基金法》，我国《土壤污染防治行动计划》出台要晚上三十多年，从这个角度来说，我国土壤修复行业仍处于起步阶段。

市场发展是行业自我完善、企业自我发展的过程，我国的土壤修复市场仍有很长的路要走。

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