石化企业安全评价须迈“三道坎儿”

    山东省日前发布《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》,将通过安全评价评级等措施,推动化工产业升级。业内人士认为,目前我国安全评价存在着诸多问题,需要进一步强化责任落实、加大监督力度、提高技术水平,使安全评价真正成为化工行业行之有效的安全管理模式。

    据了解,安全评价已经成为我国石化项目设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制定应急计划的重要依据。但是,当前安全评价在实际应用中却存在着定性评估方法落后、单纯为项目服务、评价指标“就低不就高”、安全评价形同虚设、企业并没有将安全评价文件作为生产标准等诸多问题。例如,“8·12”天津港重特大*炸事故再次暴露了安全评价的漏洞。天津港*炸事故核心区危化品总量远远**出安全评价中参照的库存容量,一方面安全评价没有起到真正的作用;另一方面企业也并没有将安全评价作为**安全的重要标准。

    据了解,定性评估方法落后、遗漏重大危险源,也是当前我国安全评价行业的问题之一。比如,有安评机构对氯化石蜡生产企业评价时,只在报告的危险物质固有危险特性中照抄lv气的安全技术说明书有关内容,在随后分析中再也没出现有关lv气的问题。但是《剧*化学品目录》明确将lv气(液氯)列在其中,整个氯化石蜡生产过程中,lv气的安全监控应该是重中之重。

    山东德安安全技术服务有限公司副总经理赵中国认为,再好的管理模式在运行过程中也会出现一些缺失。目前安全评价机构本身水平参差不齐,项目评价人员专业水平良莠不齐、差别巨大,有些人员尽管在行业内享有一定声誉,但可能出现与项目实际技术专业要求偏差较大,对项目工艺技术吃不透,难以进行深入分析。在这种情况下,根本不可能提出相应的整改措施。

    *表示,安全评价对化学品生产、经营、储运等企业的各个阶段的安全管理,都是一个纲领性文件和具体指导性文本,对企业项目实施和生产经营都有着巨大的安全**作用。基于目前存在的诸多问题,安全评价在化工行业的应用还需迈过“三道坎儿”。

    首先,对评价机构评价活动的管理和责任落实有待加强。要逐步建立“评价机构信誉档案”的评级,在**专业网站等公布,从而对项目选择评价机构起到警示作用。对评价机构项目评价小组人员要求也要有明确的描述,不仅仅是要涵盖项目所涉及的技术领域,同时要求具有一定的行业背景和从业经历;不仅要求具有所谓的专业技术人员,更要具有现场实战经验的人员参与其中。另外,技术来源、*机构、项目企业主体责任也要落实,提升监管力度,才有可能提升项目评价和实施安全**。

    其次,对安全评价的监管力度要加大。对于**来说,应当逐步强化责任落实、过程督查,做一个监督警戒者。现在各级**都设立了相应的*库,项目评审*从*库随机抽取,这有可能造成*与项目实际技术要求脱节现象。建议在项目评审中采用双轨制,即*库*与企业自行委派专业人员或*,组成联合评审*组,对项目设计所涉及的技术和规范进行分工协调,责任共担。在涉及“两重点一重大”项目中,**也可直接*个别*作为第三方*参与评审,以“*库+企业*+****”组成项目评审*组。

    而对于参与项目评审*和评审活动,更应严格监督。据了解,现在也存在个别化工项目评审流于形式的现象。更有甚者,有的*和机构迫于各方面压力,不是将**工艺实施安全作为出发点和落脚点,而是服从其他需求而作出相应的结论。对此,有关监管部门应该加大查处力度,力求早日改变这种混乱状态。

    再次,安全评价技术水平有待进一步提高。评价机构在一个项目组中,可能会出现个别专业人员缺乏现象,也会导致评价技术层面不足,危险隐患评价缺漏。对此,青岛科技大学副教授盖恒军认为,化工企业在安全评价时要“一法为主,多法并用”。安全评价应以系统工程方法分析安全问题的系统性、准确性和预测性,并选择多种评价方法,综合分析、互为补充、相互验证。其中,道化法、蒙德法、快速排序法是从宏观上找出危险单元,通过制定措施防范;故障树法是从微观上对故障进行分析并制定措施。比如用故障树法对石化企业的柴油加氢装置发生*炸的原因分析发现,氢气具有易燃易爆的特点,以及工艺存在的高温高压等特性,生产过程中需要加强监控措施和提供监督,用故障树法可以发现更多的问题和隐患。


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