从深圳滑坡事件看安全评价行业存在的意义

时间：2015-12-31

2015年12月20日11时40分，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生渣土滑坡，造成33栋建筑物被掩埋或不同程度受损，截至26日，已造成7人死亡，仍有75人失联，90家企业、4630名人员受到影响。

这样的事故并不是*-一次发生，早在1976年8月25日，中国香港九龙秀茂坪一处填土坡在大雨中坍塌，造成18人死亡，24人受伤，可是直到今天，悲剧仍在继续。分析这类安全事件，我们不难发现，各方面原因总是交织缠绕：既有前期规划上的不合理，也有后期管理上的不到位；既有隐患排查的缺失，也有落实整改的不力；既有制度原因，也存在技术因素。我们不禁发问，生产安全何时才能杜绝“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”？

再没有什么，比生命遭受伤害更令人痛惜。现代社会意味着“风险社会”，现实中的各种风险与隐患时时威胁着人类的生命，而提前做好预防则可以帮我们化解风险消除担忧，尤其对于生产企业，由于出现安全事故的影响面大、后果严重，必须由专业的机构来进行安全评价。

为什么要做安全评价？

一、**要求各地各部门做好隐患排查

深圳滑坡事故发生后，**要求各地各部门认真吸取深圳“12?20”滑坡灾害教训，各企事业单位立即行动，落实安全生产责任制，开展隐患排查整改。因此对于生产企业来说，当前是关键时期，要紧绷安全弦，通过开展安全评价消除隐患，避免“撞枪口”。

二、春节临近，节假日是事故多发期

春节临近，人们的安全生产意识有所放松，这意味着常态的生产秩序和心理防备被打破，在这种非常态的语境内，往往潜藏着巨大的隐患。节假日期间无论是生产企业还是一般民众，似乎都会卸下警惕，乃至变得莫名的懈怠甚至恍惚，导致节假日期间安全生产事故频发，因此节前进行安全评价十分有必要。

三、一旦出现安全事故将被严厉问责

经调查认定，此次滑坡灾害是一起生产安全事故。深圳市委书记马兴瑞表示，将根据事故调查结论和处理意见，依法依规，该处理什么人就处理什么人。目前，深圳市益相龙投资发展有限公司的副总已被警方带走，该公司掌握发生滑坡的红坳村余泥渣土受纳场的运营管理权。

做安全评价是否有用？

一些企业提出质疑，做安全评价究竟有没有作用？评价报告似乎仅仅是纸上谈兵并没有实际价值，事实果真如此吗？

就此次事故来说，2015年1月12日，深圳市绿威物业管理有限公司已经提交《建设项目环境影响报告表》，该份报告也提示了滑坡风险。根据报告中的分析，潜在的水土流失危害可能会导致崩塌、滑坡危害，该报告针对隐患也提出了建议措施。毋庸置疑，安全评价的作用不言而喻，在该事故中，评价报告就明确指出了该项目存在的安全隐患，并给出了整改措施，但事故为什么还会发生呢？

据了解，从今年5月开始，城管部门多次开展月度检查进行巡检发现安全问题，已要求涉事企业整改，9月份，已要求停止受土，严禁违法乱倒土。但是当地村民表示，在事发前几天，依旧看到多辆泥土车前来倾倒泥渣。对此，微博网友“辽宁沈阳老王”称“具体是怎么操作的?有环评，有批件，明知有风险为什么还要继续?”

可见，事故发生的原因主要有以下两点：一是在该项目运行多日之后，在今年1月份，涉事企业才出具了评价报告；二是，评价报告并没有引起足够的重视，企业没有严格按照要求对隐患进行整改，加上**部门监管不力，在禁止乱倒土的情况下仍然有多次违规行为。不得不说，一些企业安全生产“年年讲、月月讲、日日讲”，但却是“雨过地皮湿”，安全生产挂在嘴上，落实在会上，要求在墙上，工作中依然我行我素，较终才导致了事故的发生。

此外，我们必须认识到，做安全评价仅仅是预防事故、确保安全的*-一步，还需**实行强有力的监管，加大处罚力度，让监管真正落地，更需企业提高安全意识和思想觉悟，对存在的安全问题积极整改全面消除隐患，才能确保安全评价的较终效果。

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