用“尚方宝剑”推动形成环境治理新格局

时间：2016-01-07

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新年伊始，我国*环境保护督察试点工作正式启动，*环保督察组进驻河北省，开始为期一个月的现场督察。此次督察对象主要是河北省委和省**，并下沉至3到5个地市级党委和**及有关部门，河北省委书记赵克志、省长张庆伟已被*环保督察组约谈。

目前，环保部在全国几大区域设有环保督查中心，负责所辖区域内的环境执法督查工作。*环保督察组则是根据去年7月*深改组会议通过的《环境保护督察方案（试行）》而成立的专门机构，负责对省级党委**及有关部门进行督察，主要内容包括贯彻落实党*、**环境保护重大决策部署情况，解决和处理**环境问题，切实改善环境质量等。从环保督查到环保督察，从前者以环保部派出机构的身份主要检查生产者，到后者以*专门机构的名义督察省级党委**的环境治理工作，体现了*以来*环境治理的一个重大改革方向——给地方党政**戴上“生态紧箍咒”，让环境问题与政绩挂钩，让地方规划不敢再任性，将环保事业从地方保护主义的围困中解放出来。

*环保督察试点可以选择河北省，显然有着深刻的考虑。近年来，河北成为华北地区乃至全国的空气污染的重灾区，连续几年国内城市pm2.5指数（由高到低）排行**，邢台、保定、石家庄、邯郸、衡水等河北城市都****；在京津冀一体化发展格局中，河北省内众多钢铁、水泥、重化工企业长期形成的高能耗、高排放生产模式，成为京津冀“环境治理一体化”的巨大障碍。河北已经成为国内环境污染较严重的省份之一，也是国内环境治理难度较大、形势较严峻的省份之一，在河北省打响*环保督察试点“**枪”，对其他省份而言，既有**的经验教训可资借鉴记取，也可形成改进和加强环境治理工作的巨大压力。

*环保督察组此次出手不凡，进驻河北即约谈省委书记和省长，这是此前环保部几大环保督查中心不可能触及的层面，显示了*专门机构非同一般的高级别和高度*。河北省委书记赵克志表态说，督察组部署的工作必须全面落实，对存在问题的企业，该停产的一律停产，该关闭的要坚决关闭，绝不能心慈手软；党政**干部在环境保护方面不作为、乱作为，甚至失职、渎职、滥用职权的，要依法依纪严肃处理。省委书记和省长感受到了**的巨大责任和压力，他们必然将工作任务和压力逐级部署、传递到相关职能部门，最后分解、落实到基层单位和生产企业，力求做到每个企业的环保工作都要有专人监管，每片土地上的污染都能找到具体的责任者。

据介绍，*环境保护督察组将坚持边督察、边移交、边整改、边督办的原则，把发现问题与解决问题**结合，推动被督察地区及时解决**环境问题；督察结果将向*组织部和纪检监察机关移交移送，作为被督察对象**班子和**干部考核评价任免的重要依据。一定意义上讲，*环保督察组相当于国家环境治理中的“*巡视组”——手持“尚方宝剑”的*巡视组完成对某个省的巡视后，往往会揪出一批腐败大案，可以期待的是，*环保督察组完成对某个省的督察后，也可能揪出一批环境保护方面工作不力、失职渎职案件甚至腐败案件。

*环保督察必须用好用足环境保护“尚方宝剑”，自上而下推动改善环境质量，落实环境保护党政同责、一岗双责以及责任追究，才能形成“有权必有责，有权受监督，失职要问责，违法要追究”的环境治理新格局。

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