工贸企业电气设施安全评价的探讨

时间：2016-01-11

　　本文围绕工贸企业电气设施安全评价意义的基础上，重点对工业与民用电气安全评价的特点以及针对推动工贸行业企业安全评价效率的对策方面进行了具体的论述。

　　一、工贸企业电气设施安全评价的意义

　　工贸企业电气设施安全评价工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对**企业职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。

　　1.安全评价是落实企业安全生产主体责任的重要途径。

　　国家有关安全生产法律法规政策明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。

　　2.安全评价是强化企业安全生产基础工作的长效制度。

　　安全评价体系建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产**水平。

　　3.安全评价是**实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。

　　实施安全考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。

　　4.安全评价是有效防范事故发生的重要手段。

　　深入开展安全生产评价工作，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。

　　二、工业与民用电气安全评价的特点分析

　　工业电气由于其配电参数复杂彼此交叉影响。由于电气设备品种复杂要求各异使得电气参数在很大范围内变化。且用电容量日益增大配电系统日趋复杂。供电电压等级提高和短路容量扩大从而要求提高电源可靠性和运行灵活性。电气设备所在环境的严酷性加剧，如高温、腐蚀等环境。因此，工业电气较民用电气设备和线路的无论从选用和安装上，还是进行安全性的有效评价方面，工业电气安全评价对于民用电气而言其评价方法要求和安全等级都更高、更为严格。特别是其中较为显著的差别表现在几个方面：

　　*一是工业电气设备由于其所在环境的严酷性因此对安全评价要求更高，应采取必要的更高的安全措施。电气设备的接近性增加使得更多人为应用电气设备的操作使增加。

　　*二，由于工业电气设备相较于民用电气更为集中，其电磁辐射带来的污染和隐患也较大，因此对电气安全评价带来了不少的挑战。

　　*三，由于工业电气设施受到环境、运行效率的影响下，很多电气设备均存在一定的隐形隐患，这对安全评价的有效性提出了更高的要求。

　　工业电气安全评价与民用电气安全评价都是现代化安全管理方法研究的产物。两者均以强调预防为主和实施动态管理的现代安全管理理念。而相较于民用电气而言，工业电气企业早已形成的安全管理体系。然而，在实践中已经建立的安全管理体系并运行多年的工业企业，在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮”的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足安全管理体系的要求。

　　因此，无论是民用电气还是工业电气否建立了安全管理体系的企业，都应开展安全评价工作，二者没有矛盾。真正做到安全管理有效运行，其安全管理水平应能满足安全生产评价的要求，也就是说能达到可直接进行安全评审申请的安全管理水平。否则，应有针对性地解决“两层皮”问题。无论是工业还是民用电气在进行安全评价时，都应做到查漏补缺，做到安全管理标准化；在进行现场运行方面，都应对照相应专业的评定标准和方法等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求，使安全评价与安全管理体系有效融合，从而从跟上降低由电气设备导致的各种隐患和事故的发生。

　　三、推动工贸行业企业安全评价效率的对策

　　在全面推进企业安全生产建设评价工作中，要坚持“**推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分类指导，持续改进、巩固提升”的评价原则。

　　1.**引导和推动企业自主进行安全评价的实施

　　安全评价是企业安全生产工作满足*法律法规、标准规范要求，落实主体责任的重要途径，是企业安全管理的自身需求。因此要明确建设的责任主体是企业。企业在安全生产标准化建设过程中，重在建设和自评阶段，通过建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，在实际生产过程中贯彻执行，通过自我检查、自我纠正和自我完善的过程来实现自主建设工作。

　　在现阶段，许多企业的安全生产管理水平、人员自身能力和素质还做不到主动建设、自主评审，因此，这就需要**有关部门的推动、帮助和服务。有关部门在企业安全评价体系工作中要通过出台法律、法规、文件以及约束激励机制政策，加大舆论宣传，加强对企业主要负责人安全评价和意义的宣贯培训工作，推动企业主动、积极开展安全评价工作，建立完善的安全管理体系，提升本质安全水平。与此同时，**还应加大安全生产的激励约束配套政策，较大地提升企业创建安全评价工作的主动性。将安全评价工作列入有关职业安全健康许可的前置条件中。

　　2.企业强化安全评价的总体规划和分步实施

　　工贸企业在制定电气设施安全评价达标方案时，必须要依据企业大小、素质、能力、时限等实际情况，进行总体规划，整体推动企业全面开展安全评价工作。做到在扎实推进的基础上，按照企业安全生产状况及生产进度，通过分期分批对电气设施进行评价，才能实现安全达标，确保取得实效。要防止出现“创建搞运动，评审走过场”、“好企业先创建、差企业等着看”的现象。

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