我们是该好好学习德国的严谨和远瞻

时间：2016-01-18

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化工工业是德国中部萨克森-安哈特州的支柱产业，在这里有着上**的发展传统。上个世纪90年代，这里的化工工业却从经营体制和发展模式上经历了阵痛期。一方面，东西德合并，东西德原先各自的化工体系形成了冗余产能。萨克森-安哈特原来属于东德，大型国有化工企业面临西德在市场竞争中历练出来的化工企业冲击。另一方面，整个化工产业经历粗放式发展，环境污染和破坏严重，生产设备陈旧，技术落后。通过**接手治理现有环境污染，同时制定发展规划，拆分大型企业，引入私有化、市场化机制，并制定标准更严格的环保规定，确保新的污染不再产生，**与企业各司其职

从化工园区总经理米夏埃尔·波尔克博士介绍的图表资料中可以看到，园区空气中氯、硫化合物均降至了零或者接近于零的水平，悬浮颗粒不到20g/m3。“在九十年代初的时候，情况与现在完全不同。” 波尔克说，“那时如果从窗子里往外看，天空至少有三种颜色，空气里有刺鼻的气味。”反映在数字上，90年代初，氯、硫化合物**过180 g/m3，悬浮颗粒达到100 g/m3。不仅空气，附近的河流、地下水、土地，全都遭到了污染和破坏，部分受污染的土地，至今还无法恢复。这样的情况在工业化工程中十分普遍。德国联邦外贸与投资署化学*托尔斯滕·布克博士介绍，自己小时候生活的莱茵河畔路德维希港一带的化工产业区，空气中常能闻到刺鼻的气味。由于河水污染，每次大家开车过桥，都要捏着鼻子。直到90年代，德国的环境才得到根本改善。

波尔克强调，看看后来为治理环境所付出的代价就能明白，治理污染，避免先污染后治理，这不仅是一笔环保帐，更是一笔经济账。90年代初，当地化工产业面临的不仅是治理环境污染，加强环保的问题。由于东西德合并，化工产业体系重复，产能冗余，当时属于东德地区的大型国有化工企业还面临私有化转型之路。波尔克介绍，私有化转型之路从国家和企业两个层面实现。国家制定大的企业行为框架，企业在这个框架内按照市场规则自主发展。

首先，国家承担了当地业已造成环境污染的治理工作，新企业不为过去的环境污染买单。其次，国家淘汰了大批落后产能，并“化整为零”，对效率低下的企业部门进行了拆分。这一过程中，国家安排的配套就业措施十分重要，安排一部分人员再就业。“不得不说，这一过程是痛苦的，仍有原来企业员工因此失业。” 波尔克说，“然而看到今天的发展，所有人都会相信，这么做是必须的。”被拆分的企业部门，通过市场招标的方式**给私人，国家只对部分要求做出规定，例如需要保证多少工作岗位，而不对经营进行限制，更不为其负责。

在企业层面，私营企业主会考虑某一化工部门是否“有利可图”，在现有的技术条件和市场条件下是否有生存空间，如果有，才会买下来。“私人接手购买企业的好处在于，没有人会做亏本买卖，大家只有在符合市场竞争优势的情况下，才会去有效地经营发展一家企业，企业的活力得到激发。

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