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时间：2016-05-26

多部委加码去产能：3年内钢煤等亏损央企减亏为盈

2016-05-26 08:35:58 来源：中国新闻网

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多部委加快推进供给侧结构性改革加码“去产能”
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去年底，*经济工作会议重点部署了供给侧结构性改革，将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”列为五大重点任务。今年5月16日召开的*财经**小组*十三次会议再次强调，坚定不移推进供给侧结构性改革，重点推进“三去一降一补”。近期，**、国资委、环保部等多个部委纷纷加快推进供给侧结构性改革，明确提出改革的具体措施和目标。

“去产能”任务加码

——3年内钢铁、煤炭等亏损央企减亏为盈

作为“去产能”关键一环的*企业，高层多次对改革工作做出部署和指示。5月18日，***134次常务会议审议通过《*企业深化改革瘦身健体工作方案》，会议提出，促进央企“瘦身健体”、提质增效；会议明确今明两年要力争实现降本增效1000亿元以上。这是**常务会议继2015年12月部署促进央企提质增效、强调“今后两年要以提质增效为重点”后再度部署这项工作。
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“*企业深化改革瘦身健体，是加快推进供给侧结构性改革的重要举措”，国资委副主任张喜武在5月20日举行的**政策例行吹风会上指出，根本的目的就是提高供给侧质量，满足需求，使供给能力更好的满足人民群众日益增长的物质文化需要。

谈及央企瘦身健体的目标？张喜武说，力争在三年之内使*企业的布局结构明显的优化，主业核心竞争力明显增强，运行效率显着提升，多数的企业管理层级由目前的5-9层压缩到3-4层以下，法人单位减少20%左右，钢铁、煤炭、有色金属及重型装备制造等亏损企业减亏为盈。
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张喜武还表示，初步的考虑用三年时间完成处置345户“僵尸企业”的任务。煤炭和钢铁的产量也想用两年的时间压缩产能10%，我们有信心、有决心完成这两项任务。

简政放权“降成本”

——今年将再修订**核准的投资项目目录

同样要做“减法”的还有行政审批部分，通过改革不断降低制度性成本，切实为企业经营“降成本”、“减负担”。

**近日印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》的通知，明确“今年要再取消50项以上**部门行政审批事项和**地方实施的行政审批事项，再取消一批**部门行政审批中介服务事项，削减一批生产许可证、经营许可证”。

通知还指出，要再取消一批职业资格许可和认定事项，**部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上；同时，持续推进商事制度改革，再削减三分之一的工商登记前置审批事项，同步取消后置审批事项50项以上。广东钢护筒加工厂家|广东钢护筒|广东钢护筒生产厂家

作为落实简政放权政策的重要部门之一，国家**近期正积极推进清理规范投资项目报建审批事项的工作。5月13日，国家**等19部门联合发文推动投资项目在线审批监管平台加快应用。

国家**副秘书长许昆林在5月13日举行的**政策例行吹风会上称，清理投资项目审批事项既是着力推进供给侧结构性改革，减轻企业投资经营成本的重要内容；也是打通项目开工前“最后一公里”，促投资、稳增长的重要举措。广东钢护筒加工厂家|广东钢护筒|广东钢护筒生产厂家

而对于企业来说，较关心的还是未来简政放权会在具体哪类审批项目？许昆林表示，“首先是大幅度减少了涉及到企业的核准事项，2016年国家还要修订**核准的投资项目目录。”

上述通知明确，今年***层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%以上。

民生领域“补短板”

——将实施差别化排污收费政策广东钢护筒加工厂家|广东钢护筒|广东钢护筒生产厂家

在“补短板”方面，各部委根据其主要职责所在，针对不同领域存在的薄弱环节分别提出了不同的“补短板”要求。现阶段，“补短板”举措主要集中在扶贫和棚户区改造、民生基建、环境治理等领域。广东钢护筒加工厂家|广东钢护筒|广东钢护筒生产厂家

环境保护部19日发布《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，围绕环境保护在供给侧结构性改革中可以发挥积极作用的“去产能、降成本、补短板”三项重点任务，提出以环保促供给侧结构性改革的具体措施。

针对环保领域“创新”意识的短板，环保部提出了六项具体任务：包括推行环保**者制度、推进以绿色采购和绿色消费为主的绿色供应链环境管理、实施差别化排污收费政策、加强企业环境守法信用体系建设、完善环境执法监管机制、严格监督检查。

作为基建领域的另一块“短板”，地下管廊建设再度引发关注。

***24日考察武汉*商务区地下综合管廊时强调，要积极探索PPP模式，通过完善回报机制吸引更多社会资本参与地下管廊建设，有效避免城市路面动辄“开膛破肚”，消除“马路拉链”。发展地下管廊是城市品质提升重要举措。功在当代，利在千秋。

早在今年3月，财政部、住建部就正式启动2016年*财政支持地下综合管廊试点工作。有业内人士预计，由于资金需求，地下管廊建设专项债今年或迎大面积扩容。

“去库存”着眼租赁市场广东钢护筒加工厂家|广东钢护筒|广东钢护筒生产厂家

——支持个人依法出租自有住房

国家统计局公布前4月份全国房地产开发投资和销售情况显示，“去库存”已取得初步成效。数据显示，4月末全国商品房待售面积7.27亿平方米，比3月末减少826万平方米，比2月末减少1241平方米，已连续两个月减少。

在各地“去库存”效果显现的同时，官方亦着眼发展租赁市场“去库存”，要求建立购租并举的住房制度。广东钢护筒加工厂家|广东钢护筒|广东钢护筒生产厂家

5月6日，住建部副部长陆克华在**政策例行吹风会上表示，培育和发展住房租赁市场，对推进供给侧结构性改革、加快改善居民尤其是新市民住房条件、推动新型城镇化进程具有重要意义。

培育和发展住房租赁市场主要政策措施：一是培育市场供应主体。发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持个人依法出租自有住房。

二是鼓励住房租赁消费。完善住房租赁支持政策，**承租人依法享受公共服务；落实提取住房公积金支付房租政策；明确出租人和承租人各方权利义务。

三是完善公共租赁住房。推进公租房货币化，提高公租房运营**能力。

四是支持租赁住房建设。鼓励新建租赁住房，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，允许将现有住房按安全、舒适、便利等要求改造后按间出租。

五是加大政策支持力度。对住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持；鼓励金融机构加大支持，稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点；完善供地方式，增加租赁住房用地供应。

六是加强住房租赁监管。健全法规制度，完善监管体制，规范租赁市场。

合力“去杠杆”

——稳健货币政策不变需深化体制改革

相比其他任务，“去杠杆”更需要一系列的政策合力来推进，导向相同而作用不同的举措在多个领域发挥作用并相互配合。广东钢护筒加工厂家|广东钢护筒|广东钢护筒生产厂家

从大环境来看，货币政策操作稳健、流动性合理适度，是能够有效“去杠杆”的前提。

中国人民银行有关负责人5月14日表示，下一阶段，中国人民银行将继续实施好稳健的货币政策，保持灵活适度，适时预调微调，增强针对性和有效性，做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理。

另一方面，证监会近期的一系列政策动向也彰显了“去杠杆”的决心。从表态关注保本基金的潜在风险；到《证券投资基金管理公司子公司管理规定》和《基金管理公司特定客户资产管理子公司风险控制指标指引》两份文件征求意见稿的发布；再到《证券期货经营机构落实资产管理业务“八条底线”禁止行为细则》拟修订。作为监管部门，证监会正着力推动资产管理行业“去杠杆、控风险”。

证监会新闻发言人邓舸此前表示，修订上述两个基金管理公司的管理规定主要是为了加强监管，防范风险，同时，建立和完善基金子公司风险控制指标体系，引导基金子公司在有效管控风险的前提下稳健开展业务。广东钢护筒加工厂家|广东钢护筒|广东钢护筒生产厂家

所谓杠杆就是“以小搏大”的工具，较高杠杆率的形成，实际上与我国的金融、财税和国企等体制机制紧密相关。从长远上看，降低杠杆率要深化相关改革。

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