环保部：明年要搞“红黄牌”制度 红牌企业直接关停

时间：2015-09-08作者：惠州市绿家环保科技有限公司浏览：53

	陈吉宁表示，目前规划环评意见很难形成刚性约束，同时没有追责的机制，所以规划环评中“未评先批”的现象非常普遍。
 同时，在项目环评方面，由于项目环评的法律处罚过轻，执行起来也比较困难，一些地方对项目建设把关不严，降低了企业的入园门槛，导致“未批先建”、“批建不符”等现象非常普遍。今年上半年，环保部开展了全国环保大检查，发现有3万多家企业存在着建设项目违法的问题。
 为解决以上问题，下一步，环保部将着力落实地方**关于项目审批的责任。一方面，督促地方**加大对“未批先建”、“擅自变更”等环评违法行为的查处，针对“未批先建”问题，落实属地责任；另一方面，将严肃追究地方**行政审批的责任，对不符合环保要求的审批行为都要追责，对违反主体功能区定位，或者突破生态红线的，则对相关责任人实施终身追究。
 “环保部已经开始全面排查和清理，做到该完善的完善，该整改的整改，该关停的关停，对于疏于履职、监管不力的地方，环保部要进行公开约谈，而且有些地方要视情况进行区域限批。”陈吉宁说。
 过去，有的地方存在一些“土政策”，如以实行“封闭式管理”、“挂牌保护”、“企业宁静日”等名义，或者以要求**预先报告或限制**执法次数等方式，阻碍环境执法人员执法检查。未来，环保部将对这些“土政策”予以废止，这在此前的环保大检查中已经**开展。
 改造搬迁淘汰三管齐下
 全国**张兴凯较担心工业污染的问题。他提出，一个企业可以污染一条江河，一座矿山可能挖断一条水脉，一个工业园区可能威胁几百**的水源地安全，如何采取针对性措施，加强工业污染防治工作？
 陈吉宁表示，根据2014年的数据，工业废水排放量占整个废水排放量近三分之一，达200多亿吨。
 工业污染又主要集中在**行业，如造纸、焦化、印染等，它们在**污染企业数中占比约四分之一，在排放污染量中占比则更高，废水量占比45%，COD占比54%，氨氮占比56%。同时，工业污染的排放物中会涉及有毒有害物质，这也需要**关注。
 在工业污染防治方面，一直存在两大问题。一是工业结构产业布局不合理，结构性污染明显。造纸、食品加工、化工、纺织等行业占工业污染排放量一半以上，主要都集中在了沿河沿江区域。
 *二个问题则是**的监管能力严重不足。全国大约有6万多名环境*人员，他们要负责上百万家工业企业的现场检查工作。同时，执法要求**至少两人同时到场，所以每名环境*人员大约要负责几十家企业，人手严重不足。
 下一步，环保部将加强**行业的污染防治，对污染企业“改造一批、搬迁一批、淘汰一批”。改造一批，是对于2017年以前完成造纸、钢铁、印染、制药、制革等行业的清洁化改造，水质未达标的地区，新建、改建、扩建上述项目**实行主要污染物减量置换，其他地区则实行等量置换；搬迁一批，是要有序推动或依法关闭目前城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造和化工等重污染企业；淘汰一批，则是淘汰落后的生产技术、工艺、产品和设备，**分年度实施的淘汰落后产能方案，完不成淘汰任务的地区将实行暂停审批核准相关行业的建设项目。
 “我们有个目标，2016年年底前要取缔不符合地区产业政策的小型造纸、制革印染等污染项目，这也是水污染防治法的要求。”陈吉宁表示。
 苗圩也表示，工信部将积极推动重污染企业的搬迁改造。从去年开始，工信部与地区*总局就布置在城市人口稠密区对危险化工企业进行搬迁改造，地方不是很积极，但天津港爆炸事故发生后，几天之内各省就纷纷上报了需要搬迁改造的项目计划。
 初步汇总的数据显示，全国大概有一千多个化工企业需要搬迁改造，总搬迁费用约需要4000亿元。
 “下一步我们将分析，有些费用可以通过‘级差地租’、‘退二进三’来解决，地方**和企业再解决一部分，***也给点必要的支持，从而推动企业搬迁改造，减少污染，减少排放。”苗圩说。
 园区化与红黄牌
 在工业污染防治方面，环保部还有一个**锏是“园区化”。
 陈吉宁表示，近年来，环保部推动工业污染防治的**举措之一是化工行业园区化、集中化、**化。除专业性的工业园区外，不得新建、扩建危险化学品项目；现有的危险化学品生产企业要逐步向工业园区集中；还要推动产业集约化、生态化，加强园区生态风险防控，统一应急救援。
 苗圩也表示，园区化有利于污染物的全流程控制，在工业园区内实行循环经济，把一个企业的排放物作为下一个企业的资源利用，以及流程中节水和废水回用等。还有一些工业园区在废水综合利用方面研发了一些**临界热解技术，比较实用，而且成本较低。
 “推动企业入园，这个问题就好解决。”陈吉宁说，“其他涉及重金属的项目**进入工业园，园外的也要逐步搬迁到工业园区，新改扩建项目要明确污染物排放总量指标来源，不允许用‘零排放、*’等任何名义为企业入园开绿灯。”
 此外，环保部还将集中治理园区的污染，推动园区土地集中化、废物交换利用、水的循环使用、共用基础设施等，使它们达标排放。陈吉宁表示，“2017年底前，工业聚集区**建成污水集中处理设施，逾期没有完成的，一律实行环评限批，取消园区资格。”
 除了园区化，环保部还将推广“红黄牌制度”。陈吉宁表示，未来要严格环境监管，逐一排查工业企业的排污情况，对企业实行黄牌警示和红牌关停。2016年起，要定期公布环保的红牌和黄牌的企业名单，禁止无证排放和不按许可证规定排放。
 对此，苗圩也表达了支持。他说，对于不达标的企业亮黄牌、红牌，红牌直接淘汰，黄牌则给企业一个整改时间。如果整改仍然不达标，则列入淘汰范围。


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• 环保部：明年要搞“红黄牌”制度 红牌企业直接关停

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  环评报告，即环境影响评价报告，是新建、扩建、改建项目对环境造成的影响的预见性评定。根据对项目所在地的地下水、土壤的监测，对项目所用原材料、可能产生的废弃物、项目的环保设施的设计的评价，从而评估项目建成对环境的影响。 “环评”是**要求的，各项目需完成环评报告并上报至**。环评通过**审核后会公示在网站上（但是，地区规定需要保密的情形除外。），最后再组织*评审，评审通过后项目才能开始建设。