支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口

时间：2020-08-12

作者：阿拉山口市辰信物流有限公司

6月13日的**常务会议确定了进一步扩大进口的多项措施，以促进调结构惠民生和外贸平衡发展。

会议确定，支持关系民生的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。大力发展新兴服务贸易，促进研发设计、物流、咨询服务、节能环保等生产性服务进口；增加有助于转型发展的技术装备进口。

会议还要求，完善免税店政策，扩大免税品进口，支持跨境电商等新业态发展，让群众切实感受到降税带来的好处。

受访*指出，中国近期连续出台扩大进口措施，这既是中国经济及消费转型升级的需要，也有利于其他国家分享中国经济快速发展的成果，有利于中国外贸平衡发展。

会议指出，为推进互利共赢开放战略、维护自由贸易，在稳定出口的同时进一步扩大进口，倒逼国内产业改造提升，更好满足群众多样化需求，会议确定，适应消费升级和供给提质需要，支持关系民生的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道记者，此次国常会提及的医药、养老等都是消费类的进口，这反映出中国的进口结构正在不断调整，向更加均衡的*进口发展。

“此前这些领域不是进口的重点，长期以来，中国进口物资集中于铁矿砂、原油、煤等主要大宗商品上。由于外汇短缺，在很长一段时间内，我们谈出口都是‘把钱花在刀刃上’，重点解决关键原材料、关键技术设备的进口。如今中国已经具备了充足的外汇储备，消费升级大背景下，老百姓更高端的多样化需求也更加迫切，进口结构的调整是一个必然。”

以养老健康领域为例，白明表示，中国正在快速进入老龄化社会，民众急切需要医药康复、养老护理等领域的产品与服务，在这些领域，中国本土产业的发展需要一个过程，而国外一些国家走在前面，从这些国家引进这方面的产品与服务是民众迫在眉睫的需要。

会议还要求，大力发展新兴服务贸易，促进研发设计、物流、咨询服务、节能环保等生产性服务进口。增加有助于转型发展的技术装备进口。

白明表示，生产性服务业以及**设备的引入对于中国制造转型升级至关重要，也是中国实现高质量发展的需要。

“从进口结构上看，中国更加重视*的进口，不光是之前的生产资料的进口，更多的是消费品的进口，高端技术设备以及服务业的进口。”

值得注意的是，这是近半个月来，国常会再次部署扩大进口相关措施。在5月30日的国常会上，进一步降低日用消费品进口关税也是一项重要内容。

白明表示，近期高层频频推动扩大进口，下半年还要举办国际进口博览会，表明中国正把进口放到更重要的位置上。

他认为，这一方面是中国满足消费升级、倒逼产业转型升级的自身需求；另一方面也有利于减少贸易摩擦，扩大中国经济增长的外溢效应，有利于其他国家分享中国经济增长红利，也有利于保持外贸平衡发展。

会议还提出，落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，清理不合理加价，让群众切实感受到降税带来的好处。

报关公司指出，在过去几年中，中国多次降低进口关税，但关税只是流通环节中的一环，从工厂到中国家庭经历了进口商、批发商、零售商、分销商等众多中间环节，如果流通环节成了“肠梗阻”，那么降税的好处到老百姓手中就微乎其微，这就达不到降税的初衷。

以汽车进口为例，白明表示，尽管中国在大力降税，但如果汽车渠道及定价权控制在经销商手中，进口降税就变相成了增加经销商的利润，无法真正惠及民众。

会议还要求完善免税店政策，扩大免税品进口；优化进口通关流程，开展海关“经认证的经营者”（AEO）国际互认，提高进口贸易便利化水平。清理进口环节不合理管理措施和收费。

白明介绍，中国免税历经多年发展，已经形成出境免税（外籍人员来华旅游、出境时退税）、入境免税（本国人员出国旅行、回国提货），以及海南离岛免税等模式，不过也面临着经营主体少（目前主要由中免集团经营）、免税店少、免税服务不便利等问题。

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词条说明
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