ISO14001：2015标准解读之-战略性环境管理

时间：2021-12-02

“战略性环境管理”一词源自国际认可论坛所发的文件“ISO14001:2015转版策划指南”（IAF ID 10:2015）。这里“战略性环境管理”是指：在组织战略的策划过程中，要提升环境管理的重要性。通过识别组织所处的环境以及相关方的需求和期望，从战略高度提出环境管理的课题、任务和目标，通过建立和实施环境管理体系，实现这些任务和目标。

一、战略性环境问题的确定

1、标准要求

4.1理解组织及其所处的环境：组织应确定与其宗旨相关、并影响其实现环境管理体系预期结果的能力的外部和内部问题。这些问题应包括受组织影响的或能够影响组织的环境状况。

2、审核关注要点

根据“4.1理解组织及其所处的环境”的要求，应关注组织是否已经充分识别下述有关问题：

（1）与组织所处的环境状况相关的重大问题这些环境状况包括：空气质量、地表水质量等。例如：一个组织位于空气质量非常敏感的地区，则应对其大气污染物的排放采取严格的措施进行控制，这一项工作应成为其战略问题之一；

（2）与法律、政治、文化相关的外部环境要求例如：当前国家已经开始重视节能和二氧化碳排放问题。组织（特别是能源消耗量大的组织）应将节能和低碳作为环境管理的重要内容。又如：国家特别重视环境法律法规的履行，组织应识别所有可能出现的违反环境法律法规的潜在风险，这些课题应成为组织的战略性环境问题之一。

（3）与市场的竞争相关的产的环境性能例如：国际上很关注电子电器产品中有害物质的控制（如：ROHS指令），有关的组织应将限制有害物质的使用，作为环境管理的重要内容。又如，在当前国内外日益重视节能低碳问题大环境下，如何降低产品使用中的能源消耗是产品发展的一个重要方向，如研发设计低油耗汽车、节能家电产品等。

（4）组织内部的主要问题例如：组织的文化，人员能力状况，组织的管理结构，组织的战略方向等。在环境管理体系审核中，审核员应对组织对上述各项问题的识别情况进行审核。如发现重大疏漏，应予以指出。此项要求对于审核员是一个挑战，审核员不仅要熟悉环境管理体系标准，还要熟悉与组织相关的环境法律法规，了解当地的环境状况；并对该行业产品发展方向、以及相关工艺技术的发展等具有一定的知识。能在较高管理者的高度认识和分析上述问题。

二、战略性环境管理的策划

1、标准要求：5.1**作用和承诺：b)确保建立环境方针及环境目标，并确保其与组织的战略方向和所处的环境相一致； 6.1.1总则：策划环境管理体系时，组织应考虑:a)4.1所提及的问题；b)4.2所提及的要求；c)其环境管理体系的范围；

2、审核关注要点

（1）审核组织的环境方针和环境目标是否与组织的战略方向相符合，是否能体现其战略方向的要求；

（2）在进行环境管理体系策划中，是否已经考虑了4.1中所识别的内外部问题和4.2中所确定的相关方的要求；并在6.1.4中规定了相应的管理措施；

三、战略性环境管理的实施

1、标准要求

5.1**作用和承诺：c)确保将环境管理体系要求融入组织的业务过程； 6.1.4措施的策划：b)如何将这些措施融入其环境管理体系过程，或其他业务过程，并予以实施； 6.2.2实现环境目标措施的策划：组织应考虑如何能将其实现环境目标的措施融入组织的业务过程； 8.1组织应建立、实施、控制并保持满足环境管理体系要求以及实施6.1和6.2中所确定的措施所需的过程，

2、审核要点

（1）对与战略性环境问题相关的应对风险和机遇的措施和实现环境目标的措施进行审核，判定上述与战略相关的措施是否已融入其环境管理体系过程或其他业务过程，并得到有效实施。

（2）所有与战略有关的管理要求是否纳入运行控制的内容，并融入日常管理中。

四、绩效评价

1、标准要求

9.1.1总则：组织应监视、测量、分析和评价其环境绩效。组织应评价其环境绩效和环境管理体系的有效性 9.3管理评审：管理评审应考虑以下方面的变化：

1）与环境管理体系相关的内部和外部问题；

2）相关方的需求和期望，包括合规义务；管理评审的输出应包括：－任何与组织战略方向相关的结论。

2、审核关注要点

(1)“9.1.1总则”的审核与战略环境管理相关的环境目标应体现在环境绩效中，例如：开发设计低能耗的家电产品，降低大气污染物的排放，降低单位产品的能源消耗，降低温室气体的排放等，均应设定具体的环境绩效参数和目标值。在环境管理体系审核中，要关注与此有关的监视和测量情况。包括：

a)组织是否规定了有关的监视测量的内容、频次和环境绩效参数；

b)是否按照规定实施了监视和测量；

c)对有关的监视测量结果是否进行了分析和评价等。

(2）“9.3管理评审”的审核

a)在管理评审中是否对内外部环境以及相关方的需求和期望的变化进行了评审，如果内外部环境发生了变化，组织应针对变化的情况进行新的策划；

b)管理评审的输出是否包括了“与组织战略方向相关的结论”。例如：组织的战略是否得到了实施，组织的战略是否根据新的情况进行了调整等。 “战略性环境管理”是ISO14001:2015环境管理体系新版标准提出的一项新思维。它要求组织从战略高度认识在环境管理方面面临的重要问题，通过环境管理体系的建立和实施，逐步解决这些重要问题。在环境管理体系审核中，要从“4.1理解组织所处的环境”开始，系统地对与这些重大问题有关的策划、实施和绩效评价等各个环节进行审核。以利于提升组织的环境绩效。

附：涉及到组织战略性环境管理的措施（示例）

1、源自当地的环境状况的要求，或源自法规要求，社会要求——例如：燃煤电厂增加脱硫、脱销、二次静电除尘等降低污染物排放的重大措施；

2、源自行业要求或法规要求——例如：汽车制造企业应用水性漆等工艺，或其他等有利于环境保护、节约能源、节约原材料等重*艺改革措施；

3、源自法规要求或市场竞争形势的要求——例如：汽车制造企业开发研制符合更严格的排放标准的新产品，或研制新能源汽车产品等措施；

4、源自行业要求或政策要求——例如：企业降低单位产品能耗、单位产品水耗、单位产品的污染物排放等提升环境绩效的措施。

词条
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