南通(昆山/常熟)ISO14000环境认证的要求

时间：2022-04-22

、“重要环境因素”和“重大危险源”与环境因素和危险源的辨识发生脱节

“两大因素”和“两大危险源”的辨识发生脱节

常见的问题是：对于组织列出的“重要环境因素”和“重大危险源”，在环境因素清单和危险源清单中找不到踪影；“重要环境因素”和“重大危险源”与环境因素和危险源的辨识发生脱节。

正确的做法是：在一体化管理体系的运行中，使用各种方法识别环境因素和危险源。在此基础上，首先对照所识别的法律法规和其他要求进行评价，评价出哪些“环境影响”和’“风险程度”已经违反或**出了法律法规和其他要求的规定，从而立即将其确定为“重要环境因素”和（或）“重大危险源”对于其他“环境因素”和“危险源”可以使用头脑风暴法、水平对比法、过程分析法、多因子打分法，LEC法、风险估算法等进行评价，以确定其是不是“重要环境因素”和（或）“重大危险源”，为确定环境目标和职业健康安全目标进行初步筛选。

二、环境和职业健康安全目标与重要环境因素、重大危险源发生脱节

环境和“职健安目标”与“环境因素”“危险源”发生脱节

一个常见问题是：虽然组织确定了环境目标、指标和职业健康安全目标与识别的所有“环境因素”或“危险源”都能对应，但无法实施。例如：一些组织制定的职业健康安全“七无”目标，即无火灾事故、无爆炸事故、无死亡事故、无交通伤亡事故、无重伤事故＼无轻伤事故、无职业病发生就是如此。其中，尽管无火灾事故、无爆炸事故＼无交通伤亡事故、无职业病发生等目标不够具体，但可以勉强对应火灾伤害、爆炸伤害、交通伤害、有毒有害作业伤害等具体的重大危险源，而无死亡事故、无重伤事故、无轻伤事故等目标几乎可以与所有危险源（包括“重大危险源”）对应。如此定范围的目标，无法通过几个具体的管理方案实现，许多组织便无所适从、不知所措了。

解决的办法是：把“七无”目标作为总目标，作为方针的内容处理。具体的目标要通过前面所述的“危险源辨识——评价出重大危险源和控制策划——目标”（即标准的4.3.1至4.3.3）的管理思路确定，进而为下一步制定管理方案和运行控制奠定基础。

三、管理方案与确定的环境目标和职业健康安全目标发生脱节

常见的问题是：管理方案的内容比较粗，如只列出一个主要部门的职责，只规定较终完成的时间，或将管理方案的完成时间定为“明年年底”，很难说这样的目标能不能实现。

正确的做法是：关于职责．应列出“为实现目标所赋子组织有关职能和层次的职责和权限”，即包括所有有关的职能和层次，而不仅仅是主管部门这一个职能和层次；关于时间，应包括实施所有有关职能和层次的职责和权限所应实现目标的时间。具体管理方案示例详见表一《环境管理方案》（示例）和表二《职业健康安全管理方案》（示例）。在这两个管理方案中，还可以看到实现目标和指标的方法：管理方案中不仅有具体的技术措施，而且有为确保目标和指标实现所需的人员培训、制度的修订和完善、对管理方案实施过程的检查监督等。制定了这样的管理方案，只要步步落实，目标和指标就可以实现。

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