广州化妆品行业大地震 23万化妆品变废品

时间：2022-11-01

今日（10月31日），广州市市场监督管理局接连发布两则通告，宣布取消截至2022年6月30日未提交年度报告的国产普通化妆品的备案，约17万款产品；取消截至2022年7月6日未通过新备案平台认领的国产普通化妆品的备案，约涉及近6万款产品。

在化妆品禁语创始人李金聪看来，备案注销意味着不能再上市销售，库存全部成为废品，堪称“广东化妆品行业*10次地震！”
随着12月31日这个节点的临近，接下来会有多的产品退役。有业内人士提醒“抓紧时间自查自纠，刻不容缓”。
01
优质产品亮相创新展8年，护肤科技进入“空间2.0时代”支撑R&D实力。
清理近23万化妆品
“不得继续上市出售”
根据广州市市场监督管理局发布的《广州市无年报国内备案产品名录(无年报国内备案产品)》，该名录共3688页，近17万种产品，其中不乏**品牌。
比如安凡韩方共有211款产品被取消备案，包括洁面霜、面膜、精华液、修复乳等产品；**护发品牌郝迪也有101种产品取消备案，包括啫喱水、护肤品、洗发水、发胶等产品。
值得注意的是，与以往标注“取消备案”不同的是，这些被取消备案的产品，其备案记录都被标注了——“产品不得继续上市销售”。
以安凡韩方的产品为例，国内通用化妆品备案信息平台显示，一款2014年8月29日备案的“安凡玫瑰精华纯露”于今年8月31日被注销，在历史记录一栏中明确标注“该产品不得上市销售”。
但化妆品观察查询发现，天猫安凡韩方旗舰店中，销量较高的是“玫瑰精华纯露”，月销量500+，**我店纯露花水热销榜**。

而《广州市普通化妆品取消备案清单（原备案平台未被认领的备案产品）》，共计有1372页，约有6万产品。化妆品观察发现，未在新平台认领而被取消备案的产品，同样贴上了“产品不得继续上市销售”的标签。
“一旦被监管层取消备案，所有库存变废品，在售产品都是坑。”李锦聪直言。
“产品被取消备案就得，备案平台进行标注后，无论是经营者还是消费者都可查询举报，品牌想浑水摸鱼消库存也行不通了。”广东某企业相关负责人如是表示。
02
主动注销才是明智之举

“一张A4纸而已。”广东某企业相关负责人直言，对于合规企业而言，年度报告并不难。
据化妆品观察此前报道，产品被取消备案，主要原因在于，旧系统里的委托方，由于未配备质量安全负责人，或者无法从工厂获得配方资料，因此无法转为备案人在新平台注册账号，导致无法补录和提交年报。
“老产品里的很多原料，供应商无法提供准确的安全信息文件的，导致新系统就算补录了，备案资料和实际生产的原料信息也无法对应。”李锦聪介绍，若工厂搬迁或改名换证，也同样无法在新系统操作，会存在备案资料与实际生产不符，而这都会让一部分企业放弃老品的资料补录。
此外，在其看来，新的标签管理办法以及新功效和产品安全评估报告等，也增加了不少难度。

根据《化妆品监督管理常见问题解答(四)》规定，不能提交相关资料的历史产品主动注销与监管部门注销备案有较大区别:已被监管部门注销备案的产品，自注销备案之日起需要下架召回，仍在市场销售的将依法处置；企业申请主动注销的产品可以销售到保质期结束。
可见，企业主动注销备案是明智之举，那么为什么那么多企业选择被动注销备案呢？
“根本原因是相关法律法规不健全，不重视。这是一个非常简单的操作。”上述广东某企业负责人建议，企业应配备备案专员，根据法律法规对其产品进行梳理，避免不必要的损失。
在一位业内*立法者看来，有些企业是明知故犯，心存侥幸。他分析，品牌怕主动取消会导致售后纠纷。例如，代理商会上门服务。“在品牌看来，反正不取消也能继续卖，能消费多少就消费多少，结果得不偿失。”
03
“*二次大扫除即将到来”
“*二次清理即将到来，届时将有多产品取消备案，企业应抓紧时间进行自查。”很多业内人士都这么说。
12月31日是一个重要的节点。根据《化妆品观察》此前的报道，广东、江苏、北京、重庆、浙江、上海等地可推迟至12月31日提交产品资料补充、功效声称依据汇总等资料(详见《多地回应！截止日期“延长8个月”)。
“用新规否定老产品的合法性，太严重了。”某品牌负责人直言，可以要求不允许生产，但不允许销售，对企业影响很大。“现在企业很难，产业很难，高质量发展也需要循序渐进。”
上述业内*监管人士建议，“企业要重视质量和监管人才的储备和培养，实时关注政策法规信息。”如果企业无视法规，也不能完全怪监管。"
事实上，在公告之前，监管部门已经给予了喘息和预警。
按照要求，2020年12月31日前已备案的化妆品，应在今年3月31日前通过新平台提交年度报告。考虑到等影响因素，包括广州在内的浙江、江苏、上海、北京、福建等省市相继下发通知，将普通化妆品年报申报截止时间延长至6月30日。
7月26日，市场监管总局，广州市也发布了《广州市市场监督管理局关于取消广州未提交年报的国产常用化妆品备案的通知》，给广大企业敲响了警钟，也给了相关企业陈述和申辩的机会(详见《广州近20万化妆品被清退！》)。
据上述业内*普法人士介绍，起初企业不知道注销备案后结果如何，处于观望状态。8月起，相关产品的备案信息在备案后增加了“不再上市销售”的表述。“一些聪明的企业开始主动取消，还有侥幸心理的被列入黑名单。”
李金聪建议，企业较好认真对待法律法规的要求，尽力补救，减少损失。“一旦备案被取消，几乎没会通过行政复议。”

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