构建“事前预控、事中控制、事后评估”的项目造价全过程管理模式

时间：2023-03-03

2月24日，全省交通运输造价管理工作会议在蓉召开。会议传达了厅党组书记、厅长彭琳对全省交通造价工作的重要批示精神，全面总结“十二五”及2015年交通运输造价管理工作，安排部署“十三五”及2016年工作。厅党组成员、总工程师陈乐生出席会议并讲话，省交战办主任胡洪波主持会议，厅造价站负责人作工作报告。会议通报了2015年全省各市州交通运输局（委）造价管理工作考核情况。

创新思路

努力提升全省交通造价监管水平

陈乐生强调，交通造价管理工作，要坚持构建“事前预控、事中控制、事后评估”的项目造价全过程管理模式，努力提升全省交通造价监管水平。要充分发挥交通造价管理机构在标准建设、造价监管、市场服务等三方面的职能作用，积极落实计价依据编制工作，不断推进工程造价管理法制建设，加强市场监管，提升材料价格信息服务质量，激发造价管理相关各方主体活力，推进各方主体的责任落实，努力提高服务构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系的能力。要着力抓好责任落实、事前预控、事中控制、考核评估、党风廉政建设五个方面工作。

“十二五”：交通造价管理呈现“四大亮点”

市州造价管理组织机构基本健全。厅造价站独立设置，21个市州中有13个市州为独立造价管理机构、8个市州为造价质监两站合一，分级负责的造价管理机构初步形成。

造价审查的建设项目规模创历史之较。五年来，省、市级造价管理机构累计完成各类工程造价审核3072项，送审金额8468亿元，审减372亿元，审核项目个数、送审金额和审减金额均为历史较高水平。

计价基础建设明显加强。出台定额、计价标准共6项，完成桥梁桩基修订、补充定额共1006条；编辑出版《四川交通建设工程造价管理信息》20期，部分市州还建立了地方材料分布图，并发布了本辖区的造价管理信息季刊。

造价监管、市场服务等行业管理能力不断提升。以省、市级重点项目台账建设为抓手，加强重点项目监督，强化目标考核，科学严格控制项目投资。目前，已建立26条在建高速公路项目和39条地方重点交通建设工程项目的造价管理台账，为科学高效开展项目造价监督检查提供了借鉴。组织造价人员资格过渡考试四川考区考务服务工作，我省通过总人数**全国**，并完成造价人员继续教育和资格管理工作，为我省造价管理工作开展提供了人才智力**。

“十三五”：“八项措施”确保“七大目标”顺利实现

“十三五”，交通造价管理工作将实现“七大目标”：健全标准统一、设置规范的市（州）交通建设造价管理机构，补充修订造价管理制度，完善考核评价体系，造价行业管理规范有序；强化行业标准化建设，补充完善定额计价体系，加强新编制办法和新定额的宣贯；规范估概预算、招标控制价的编制和审核工作，合理确定和有效控制工程投资；进一步修订完善造价管理台帐，实现项目投资的预测、预报、预警，给**决策当好参谋助手作用；进一步提升材价信息深度、广度、精度，建立和完善各市（州）、县（市、区）主要地材分布图；培育工程造价咨询市场，加强从业队伍建设，逐步建立造价从业单位和人员的信用评价机制；加强督导与考核评价，实施项目全过程造价监督。

为实现这“七大目标”，厅造价站制定了八项切实可行的措施：加快完善修订造价管理制度，规范造价管理行为；健全造价管理机制，确保造价管理工作有序开展；开展交通行业标准建设，完善工程定额计价体系；严格造价管理工作考核，提升行业管理水平；强化建设过程监督检查，有效控制工程造价；培育交通工程造价咨询市场，逐步建立造价信用评价机制；提高信息化管理水平，更好地服务于交通建设各方；加强人员培训，提高从业人员综合素质。

2016：实现交通造价管理开门红2016年是“十三五”的开局之年，通过创新审查方式和建立造价管理台账为抓手，提升造价管理队伍的履职能力，全面提升造价管理能力和水平，努力实现“十三五”造价管理开门红。

根据各级编办及交通运输行业主管部门赋予省、市（州）造价管理部门的职能职责，理清工作思路，转变工作方式，把握发展方向。根据部将出台的造价管理办法修订我省造价管理办法。

加强新编办及新定额的宣贯，为正确使用新编办及定额打下坚实的基础。组织“四新”技术补充定额测定与发布，为工程计价提供依据。

创新审查方式，做好工程造价审核工作。逐步推行由项目业主委托具有相应资质的咨询公司进行造价审查，省、市（州）造价站根据职责权限进行审核，再报相应交通主管部门审批。招标较高投标限价由项目业主委托具有相应资质和能力的设计单位或咨询公司编制，并委托另一家有相应资质和能力的咨询公司审查，根据项目性质报厅造价站及市（州）造价站备案。

在建项目的督导检查。要求每次督查应形成书面督查报告，发现重大问题时应当即下发督查整改通知，并跟踪整改情况，厅站将进一步加强对各市（州）交通运输局（委）造价管理工作的考核评价工作。

加强对地方交通项目的行业监管和业务指导。根据造价管理职能职责，除加强对省、市（州）重点公路建设项目的造价审查外，将进一步加大对农村公路、水运项目造价监管和业务指导，加强咨询服务工作。

建立和完善已建及在建项目工程造价台帐，提高材价信息收集广度、精度，编制各地地材分布图。

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