央企重组、混改将是2018年国资国企改革重头戏

时间：2018-03-13

　　2017年，*企业的发展质量和水平明显提高，交出了一份亮眼的成绩单。近期国资委及多家央企召开的工作会议显示，2018年，国资投资运营试点、央企重组、混改、防范风险是2018年央企的四大工作重心，而重组和混改仍将成为国企改革领域看点多多的重头戏。
　　41家央企利润总额**百亿
　　2018年全国*召开，央企改革和重组再次成为代表委员们热议的关键词。3月3日，全国政协委员、国资委副主任黄丹华在接受媒体采访时表示，今年国企改革的重点包括混改、央企重组改革等，市值管理也是监管的重要内容。
　　2017年，受中国经济增长及供给侧结构性改革等多方面因素影响，*企业的经营效益大幅提升。
　　据国资委统计数据，2017年央企实现营业收入26.4万亿元、同比增长13.3%，利润总额**突破1.4万亿元，15.2%的增速也创下五年来较好水平。截至去年底，*企业资产总额达到54.5万亿元，较2012年底增长73.8%。
　　值得一提的还有，2017年，传统资源能源行业尤其是钢铁、有色行业的央企效益大幅提升“打了一场翻身仗”，为整体效益增长奠定了基础。
　　宝武钢铁集团总经理陈德荣2月初在上海对媒体透露，去年是重组后**个完整经营年度，中国宝武整体效益大幅提升，2017年实现营业收入达4600多亿元，利润约140亿元，比前年翻了一番。
　　2017年中国五矿实现营业收入5000亿元，利润总额130亿元，**额完成国资委各项考核任务，营收和利润双双创新高。
　　21世纪经济报道记者此前从中铝集团年度工作会上获悉，受铝价上涨等因素带动，2017年中铝集团创出近10年来的较佳经营业绩，利润总额增长**十倍，资产总额达到5300多亿元，同比增长2.5%，全年完成营业收入**3100亿元，同比增长17.5%，资产总额和营业收入创历史新高。
　　除了经营效益大幅提升外，国资委主管下的央企们2017年还在化解过剩产能、混合所有制改革及联合重组方面取得了诸多成效。
　　例如，国资委2月初召开的央企混改进展通气会上，宝武集团副总经理胡望明介绍，目前宝武集团拥有混合所有制企业115户，占企业总数的23%。2015年以来，集团共实施了23个混合所有制改革项目，引入非公资本数额17.3亿元。按照国资委部署，下一步还将探索集团层面混改。
　　而2017年末的一单央企大合并更加令人印象深刻。中国煤炭**神华集团与国电集团实施联合煤电一体化重组，合并打造出的国家能源投资集团去年11月正式挂牌成立。这家能源成员将以总规模**1.8万亿的资产规模和2.2万亿的发电装机规模坐拥四个世界**，全世界较大的煤炭生产公司（近5亿吨产能）、全世界较大的火力发电生产公司、全世界较大的可再生能源发电生产公司和全世界较大的煤制油、煤化工公司。
　　据国资委统计，自*以来，国资委先后主导完成了19组、36家央企的战略重组，目前央企总数还剩97家。较新的一单重组是今年1月31日，中国核工业建设集团整体划转并入中国核工业集团。随之，中国核电行业开始进入国家电投、中核集团、中广核“三国鼎立”的新阶段。
　　混改、重组仍将是重头戏
　　据李锦分析，从**工作报告内容来看，今年国资国企改革的重点将大致包括四个方面。首先是国资投资、运营公司试点和授权、权责清单。总结国有资本投资、运营公司试点经验，授予企业更加充分的经营自主权，是下一阶段的着力点。对于国资委而言，重点是“授得下与管得好”的问题；对国有资本投资、运营公司而言，重点是“接得住、放得下与管得好”的问题；对于国有企业而言，重点则是“接得住与经营好”的问题。在国企改革的十项试点中，唯有投资运营公司试点被写入，表明*对国资改革核心环节的高度重视。
　　第二方面重点，是以结构优化为目标的央企重组。李锦强调，这一部分的重点不仅是重组企业的数量，而是在结构优化的质量方面。重组用优化来限定，表明性质是结构性重组，股份制改革是方法与手段。央企通过重组来实现资源向优势企业集中，盘活存量、减少重复建设，优化国有资本的布局与资源配置。
　　按照李锦的分析，排在央企重组之后的*三项重点，就是央企主业规模和国际竞争力的进一步提升。
　　全国政协委员、保利集团董事长徐念沙近日在*期间向21世纪经济报道记者表示，央企的重组整合，并不是简单的拼盘。对国企央企重组的目的，是要实现资源的优化配置，并以改革创新推动企业实现高质量发展。
　　*四，在瘦身健体、聚焦主业之后，就是混改。石化、航天、**领域有望成为下一阶段央企混改的重点领域。**此前曾表示，前两批试点央企中，***领域较多，有7家企业。石油、天然气领域混改试点将于*三批试点中统筹推进。
　　中石油集团董事长王宜林在年度工作会议上强调，着力抓好管理体制改革和专业化重组整合，着力推进混合所有制改革。
　　中船重工提出，以服务**科研生产和军民融合发展为目的推进产融结合，以资产证券化实现混合所有制改革。集团一批项目正在加快股改上市。其中，海装风电完成股改，更名为中国海装，证监会已受理上市总体方案；汉光科技IPO重新启动。
　　3月4日，全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇在参与政协经济组小组讨论中透露，东航集团已经向**国资委提交了关于集团公司层面推进混改的申请报告。刘绍勇表示，这将较大地释放生产活力和员工动力，更好地服务国家经济社会发展和**，特别是有利于集团公司更好地参与**竞争。
　　*期间，有媒体提出“央企重组是否会产生新的垄断”问题，全国政协会议新闻发言人王国庆对此回应称“这个判断不准确。”
　　王国庆解释，*以来，央企重组稳步推进。尽管一些央企通过重组壮大了，但放到**化视野和以长远眼光去看，央企在国际上的竞争对手非常多，“所以要实现做强做优做大的目标，任务还是非常艰巨的。*企业要成为世界*企业，还有很长的路要走，在**价值链上还要继续攀升。”

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词条说明
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