中国病死畜禽无害化处理现状

时间：2018-06-22

     中国为畜禽养殖与畜禽产品消耗大国，畜禽养殖技术创新成果**，但对病死畜禽作无害化处理，对病死畜禽无害化产物的资源再利用，产业化发展，起步较晚。欧美国家，对病死畜禽无害化处理比中国早，病死动物产物资源再利用，已形成规模化、产业化，上下游建立紧密的产业链。病死畜禽无害化处理，经历人们意识的提高，从小作坊到工厂化作业，经过多年的探索和变革，中国病死畜禽无害化处理，已有相关法律法规，比如动物防疫法、食品安全法等，都有相应条款规定，但中国病死畜禽无害化处理真正引起国家和地方**重视和全民关注，是从2013年黄埔江死猪漂流事件发生以后。在此情况下，**办公厅出台了关于建立病死畜禽无害化处理机制意见，**次提出“对病死畜禽无害化处理体系建设”，并对体系建设进行明确阐述，其中“支持研究型、高效、环保的无害化处理技术和装备，能实现无害化处理资源化利用”，这样的支持，为中国病死畜禽无害化处理产业化发展，像注入了强心剂。接着农业部相应出台“建立病死猪无害化处理长效机制试点方案”，通过机制、宣传、政策鼓励等措施，把病死畜禽无害化处理推向一波建设和发展的高潮。
??病死畜禽无害化处理建设体系，按照“**主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”的原则实施，目前主要针对病死猪。在市场运作方面，吸引了社会资本的注入，所以在国家政策相应出台后，病死畜禽无害化处理建设迅速，显现着发展活力。但在发展过程中，需逐步规范，才能确保持续性，形成产业，为人民的食品安全、防止动物疫情的传播、维护公共安全、环境安全和美好乡村建设等方面，做出积极和卓有成效的贡献。
?体系建设基本现状：
??在中国社会进步的时代大背景下，人们的环保意识逐步提高，人们对生活质量的安全意识也更加强烈，特别是食品安全，与人的健康直接关联。过去，对病死动物无害化处理，采取的焚烧法或掩埋法等，简单的处理方式，有发生次生污染的可能，而推动科学的病死畜禽无害化处理方法，在确保安全的前提下，实现资源再利用，是大势所趋。
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??病死畜禽无害化处理厂的建设需合理布局。处理厂的建设与当地的养殖量息息相关，处理厂的投资规模适当，才能确保营运。有的地区，**为监管的方便，不管当地养殖量的大小，每个县市都建一个病死畜禽无害化处理厂，这样的布局，从长远来看，不利于产业发展。在处理厂建设布局上，从一个县到一个市，应当统筹考虑，兼顾全区域的养殖情况，结合实际，一个地区或多个地区共建一个处理厂，综合考虑到社会效益和经济效益。地区统筹后，在**的监管层面，病死畜禽无害化处理，养殖户送交时严格把关，处理中心收集运输监管，通过技术手段和各种方法，实现各节点的闭环管理。合理的建设布局，有利于处理厂的良好运行，可以减轻营运时**补助和企业的自身的财务压力。
??病死畜禽无害化处理的配套**政策，按照“谁处理，补给谁”的原则，**资金中，*财政明确补助标准，但向无害化处理企业的补助，全国各地有着差异，比如，有的省区全额补助给无害化处理企业，养殖户依托保险联动弥补损失；有的省区对无害化处理补助，分出部分给养殖户；有的省区，结合地方财政，与*要求的标准，补助到无害化处理企业的费用，有着地区特点。病死畜禽无害化处理，差异化的补助标准，虽然符合市场化运作，企业参与竞价，或者以**低价格取得项目运行资格，但从该行业产业化发展来看，如果不进行规范或客观看待，会扰乱刚刚兴起的产业。
??病死动物无害化处理，从定位上属公益性，也是一项惠民政策，与全体人民的卫生健康紧密相连，也是畜禽养殖业不可回避的事实。其次，该产业的发展，作为公益性事业，是**公共服务的重要组成部分，侧重于服务，所以须从服务上下功夫。

--摘自《民工博客》

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