像做产品一样，一丝不苟地对待每一份建议--转载《中国人大》杂志

时间：2017-07-07

2013 年1 月，林善平再次当选福建省**。粗略统计，林善平任福建省*十一、十二届**近10 年，共提出28 件建议，其中本届提交18 件，比上一届整整多出10 件，且件件都得到有效办理与答复，既说明他履职热情一如既往，又说明他履职能力不断提高。“ 人民为什么选我当代表，我当代表为什么？这个问题一直伴随着我，‘逼’着我作出回答。”他用“敬畏”“执着”“专注”三个词概括他在*二个五年任期履职的心路与历程。

履职不敢忘初心

敬畏。**是党和**联系群众的“桥梁”“纽带”，上要为党和**分忧，下要为老百姓解难。新时期代表议政履职责任重大，要求很高，“我就怕当不好。必须以敬畏的态度对待代表这个职务。”他如是说，也如实做。他严格按照代表履职的法定要求，参加人代会，列席人大**会议，一次不少；参加所有的审议与表决，一场不落。视察、专题调研、执法检查和学习培训，他积极参加。偶尔有急事要请假，他也是办完即赶回履职现场。“老代表不能成‘老油条’。”林善平说。执着。林善平履职的锲而不舍在南平代表团是**的。“不说白不说，白说也要说。”关于扶贫助困的话题，他年年在审议时都要说，不同的只是角度与数据。保护闽北生态环境，他差不多年年审议时都大声疾呼，建议提了一个又一个。有时，承办部门办理结果没有让他满意，他在回复时直接表态“不满意”。这样反复三次，直至有了新的处理方案，他才在回复函中签下“满意”两个字。

专注。林善平所在虹润公司是国家**企业，处于国内控制仪表行业的“*地位”。“我当时的人生目标只有一个——造*仪表。自从来到人大这个平台后，人生目标增加了一个：当称职的代表。”林善平认为，一个人的能力、精力有限，一辈子能做成一两件事也不容易。因此，不管外部环境如何变，他始终专心致志干两件事：造仪表、当代表。干事需要时间与精力，当二者发生矛盾时怎么办？林善平有两点体会。

首先是“底线”。本职工作和商务活动再忙，只要是人大的会议、省市人大通知必须参加的集体履职重大活动，他都要调整日程，确保参加。这是一条必须坚守的履职“底线”。“代表的事关系国计民生，公司的事‘让路’一下没有关系。”因为参加省人代会，在公司总部等他的一位客商取消合作意愿的事情就曾发生过，还留下一句话“不可思议”。林善平事后回应，“酒香不怕巷子深。”其次是“有心”。做履职的“有心人”，善于从生产、生活、与人交往中，去观察、捕捉、掌握与积累对代表履职有用的素材。他提出的“关于做好公路路标标识工作”“关于改进高速公路管理与执法工作”的建议，就是外出乘车，从开车司机的“抱怨”声中受到触动，得到素材，再经深入调研整理而形成的。他提出的“关于提高困难群体生活**水平的建议”，就是在参加捐助贫困大学生的慈善活动中，目睹了城乡一个特殊而又不受关注的群体，即农村五保户、城镇和农村丧失劳动力人员、流浪人员的生活困境，产生了提出代表建议，到人代会上大声疾呼的强烈愿望。“有心人”就是通过这样一件件事去体现代表的责任与担当的。

造仪表、当代表，看似风马牛不相及的两件事，在林善平看来，却是相辅相成的。“通过当代表，开阔了视野，对党和**的大政方针、国家的法律法规有了更多的领会，民主意识、法治意识、规则意识更强了，这都有利于办好企业、规范管理、开拓市场、规避风险。”林善平实现了“双赢”。就在他任省**的近10 年时间里，企业的技术核心竞争力不断增强，拥有了500 多项**、100 多项软件版权登记。企业生产经营管理实现了制度化、智能化。生产效率显着提升，与10 年前相比，员工总数不变，但年产数显仪表的规模从10 万台增至30 万台。

履职质量摆**

“造仪表”的成功，给“当代表”的林善平以启示：无论从事什么工作，要做就要做好，质量永远摆**。因此，在*二个任期五年开始履新的时候，他对自己有了新要求：履职绝不能“一般化”，不说不痛不痒、空洞无物的话，不提“没有错，但也没有用”的建议。

他像做仪表产品一样，一丝不苟地对待每一次发言、每一份建议。因此，在他履职过程中，经常能听到和见到一些*到的见解、管用的建议。比如，制造业面临危机，各方都在寻求脱困之策，但从政策、金融、税赋和宣传导向方面讲得比较多，林善平则提出还要大力扶持职业教育，让更多家长送孩子去接受技能培训，为产业转型升级培养更多职业技术人才。他的这个观点得到与会**的充分肯定。

在积极参与资助山区贫困大学生的过程中，他发现山区贫困人口较多，需要帮助的贫困学生也很多。即使**部门、企业和社会人士积极参与，慷慨解囊，依然是杯水车薪。他认为，慈善和捐助活动需要更多的力量参与，各方面还要积极创造条件鼓励18 岁以上的贫困学生开展勤工助学，让他们自立自强。他的建议得到相关部门的关注。

位于闽西北的延平、顺昌、邵武、光泽四市县区，地处闽江上游、海西绿色**，是曾经的*苏区、扶贫开发重点区域，但近年来现代交通建设落后，严重制约了当地发展，其中顺昌、光泽县成为全省一没有高速公路的两个县。林善平从当地人民群众强烈呼声与期待中感到了代表的责任。他先是与闽北的几位省**认真调研考察，多次在省人代会上呼吁。在代表的推动和有关部门的支持下，延顺、顺邵、邵光高速公路建设列入省“十二五”期间“县县通高速”项目。之后，林善平与其他代表多次了解项目进展情况。从2013年开始，针对延顺、顺邵高速公路规划工程存在的诸多困难，他又提出建议，要求加快推进项目建设，采取省市合作模式，落实社会投资主体。省交通部门认真办理代表建议，与南平市协商确定由省市共同投资，并克服困难，抓紧施工投标和开工建设。至2015年年底，随着延顺、邵光高速公路的通车，福建省终于实现了“县县通高速公路”的目标。

履职不仅要敢言善言，更重要的是下功夫去推动问题的解决。近年来，福建高速公路建设日新月异，国道、省道在升级改造。林善平从调查中了解到，由于公路路标标识设置太少，许多开车人经常跑冤枉路。随着物流业发展、自驾游兴起，建立清晰明确的指路标志体系，为驾驶人提供准确、便捷的出行指示服务显得十分迫切。对此，他提出了一份建议，其中包括解决问题的参考方案。之后，他与交通、旅游等部门密切沟通，还参与建议办理过程的监督。在省人大推动下，经过相关部门两年多努力，直至2016 年年底，全面完成全省高铁车站、高速公路、国道通向122 个旅游景区的路段建设实施旅游交通引导标识标牌，基本完成国、省干线公路标志改造和高速公路出入口地名标识设置。

履职重实效，林善平觉得这样当代表才有意义，因此也更乐此不疲。2015年，他从一起起民间借贷案件中，看到高利贷崩盘、资金链断裂，影响婚姻家庭稳定、激化社会矛盾的严重问题，先是给省法院写信，后又在审议时发言，并与17位代表联名提出建议，反映此类案件多，群众意见强烈，应引起**机关的高度重视。

针对代表提出的建议，省法院开展专题调研，与代表进行沟通，审判**进行专题讨论，对社会方面意见比较**的关于婚姻关系存续期间，夫妻一方以个人名义对外借款责任承担问题，形成四点会议纪要，统一了此类案件的执法尺度，维护了当事人的合法权益。尽管这件建议的提出与办理过程颇费周折，林善平为此前后花了近一年时间，但看到所有努力没有白费，就觉得这付出值了！令他更加欣慰的是，今年2月28日，较高人民法院针对**实践中出现的涉及夫妻债务的新情况、新问题，出台了婚姻法**解释（二）补充规定，增加了虚假债务、非法债务不受法律保护的规定，分别作为*二十四条的*二款、*三款。此类案件的**漏洞由此补上。

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