江西省涉VOCs行业绩效分级技术指南（试行）

时间：2021-07-26

江西省涉VOCs行业绩效分级技术指南（试行）
近年来，我省臭氧污染问题凸显，已经成为影响夏秋季环境空气质量的主要因素。挥发性**物（VOCs）是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）的重要前体物，为降低夏秋季臭氧污染影响，实施企业差异化管控，减少VOCs排放，切实改善环境空气质量，依据生态环境部《重污染天气行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》和《行业挥发性**物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号），开展我省涉VOCs排放行业绩效分级评估工作，制订行业绩效分级评估技术指南。
一、行业
本指南所指的涉VOCs行业包括炼油与石油化工、制药、农药制造、涂料制造、油墨制造、包装印刷、橡胶制品制造、家具制造、汽车整车制造、工业涂装、塑料制品、人造板制造、电子元件制造业。
二、绩效等级类别
（一）等级类别。本指南依据企业环保绩效水平，将企业划定了“A级”、“B级”、“C级”、“D级”、“N级”五类。
“A级”代表行业内环保绩效水平“先进”的**性企业：VOCs原辅产品及清洁生产技术、工艺过程及无组织排放管控、末端治理和排放、环境管理等环保绩效水平处于行业先进地位，出国家和江西省法规标准的基本要求。
“B级”、“C级”级代表该行业内环保绩效水平“合规”的企业：VOCs原辅产品及清洁生产技术、工艺过程及无组织排放管控、末端治理和排放、环境管理等环保绩效水平处于行业中等地位，达到国家和江西省法规标准的基本要求。
“D级”企业代表该行业内环保绩效水平“不合规”的企业：VOCs原辅产品及清洁生产技术、工艺过程及无组织排放管控、末端治理和排放、环境管理等环保绩效水平处于行业较低地位，废气收集率、治理设施同步运行率和去除率等未达到国家和江西省VOCs技术文件的基本要求。
“N级”企业为现场执法过程中发现环评手续不齐备、挥发性**物（NMHC、TVOC和其他特征污染物）有组织排放标等违法行为的企业，应由执法部门按照国家和我省相关法律法规要求限期整改、停产整顿，待整治结束后再予绩效分级。
（二）定级原则
1.环境影响原则。首轮要求对VOCs排放量大、环境影响**的行业实施绩效分级,包括省、市企业，涉VOCs排污单位及二次污染源普查结果中涉VOCs原辅料年使用量10吨以上的企业实施绩效分级；VOCs原辅料使用量在300公斤以下的企业，可不纳入绩效分级管理。
2.绩效短板约束原则。企业绩效分级执行“短板原则”。企业绩效评级时，需满足各级别指标中规定的各项要求，有一项未满足的，降级评定；当企业涉及跨行业、跨工序时，可分行业或工序分别评定，企业总体绩效以所含行业或工序中绩效评级较差的为准。
（三）定级依据
一般依据:严格对照VOCs行业绩效分级规则（详见附件2），确定企业等级类别。
特别依据:
一年内存在未批先建，过排污许可证规定的排放浓度或排放量排放大气污染物，未安装、使用大气污染物自动监测设备等环境违法行为，受到环境行政处罚的，不应评为A、B级。
对于存在隐瞒或提供虚假信息行为的企业，直接评定为低等级。
评定现场使用相关标准的便携式设备监测到标排放的，不应评为A、B级企业。
三、定级程序
1.排查确定企业名单。各区（县）对辖区内行业企业进行排查，并在规定期限内将企业清单上报至市生态环境局。
2.企业主动申报评级。行业企业在规定期限内主动申报绩效评级并提交相关申报资料。未主动申报参与绩效评级的按低等级进行管理。
3.企业申报材料初核。县（区）生态环境部门对企业提交的评级申报材料开展初核，保证申报材料的准确性和真实性。汇总整理后报设区市生态环境局。
4.分级开展定级核查。对企业申报评级或直接可以认定为B级（不含）以下的，由县（区）生态环境部门予以核定。对涉及评级达B级（含）以上的，由设区市生态环境局予以核定。
四、结果运用
1.企业绩效分级是为实施企业差异化管控、制定应急减排措施提供依据。
2.对于**民生、**城市正常运转或涉及国家战略性产业的工业企业和重*程项目，需纳入**类的，应当严格控制数量。
3.原则上，对于行业内的**类企业，应达到B级及以上绩效分级水平。
4.**类企业在臭氧污染期间仅准许从事特定**任务的生产经营。**类企业出允许生产经营范围的，一经发现，应立即移出**清单。
5.根据绩效分级结果，对行业实施差异化管理。
“A级”企业，可自主采取减排措施并减少现场检查频次，省、市企业可申请移出治理企业名单；“B级”及以下企业和非**性企业，减排力度应按相应级别逐级增大。
6.各地市应结合《设区市挥发性**物综合整治效果评估技术指南》，对于省、市企业进行绩效分级，并将绩效分级结果作为作为企业挥发性**物综合整治效果评估依据之一。
五、动态管理
1.建立VOCs绩效分级动态化管控机制，按季度调度清单内企业，并进行动态更新。
2.各地应将VOCs绩效分级纳入日常管理，督促“C级”以下企业进行VOCs整治，并制定年度提升计划。原则上各地低级别（C级或D级）企业占比应逐年向上一级别提升10%以上。
3.有调级变更需求的企业，向县（区）生态环境部门提交变更申请，县生态环境部门出具初审意见后报市生态环境部门审核；未提交变更申请的，下一季度按原定级别执行。
4.市生态环境局根据行业各企业绩效评级结果，建立臭氧污染天气涉VOCs企业应急减排清单并及时更新。

词条
词条说明
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