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时间：2019-08-06作者：佛山市猫星饲料有限公司浏览：53

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过期食品，却讨来02元“奖励”，这让济南市民贾某很不服气。近日，山东省济南市中级依法审结了这起“行中国腊肠政奖励案”，判令相关部门重新作出奖励行为。
奖励只有02元，打假人不服提起上诉
2017年初，贾某从一所超市购买了一包价值202元的过期食品，并于2017年3月中旬向当地食药监管部门（以下简称“食”）进行和申请奖励。半年后，食向案超市作出没收所得202元并罚5万元的处罚决定。
2017年9月，食通知贾某提交相关材料，进一步申请奖励。2017年10月，食向原告支付此次奖励02元，并向贾某作出《奖励情况说明》。贾某不服，向一审法院提起诉讼，诉请重新进行奖励。





一审法院审理认为，被告某食依据事实，参照当地《奖励办法》规定，以案商品货值金额（价值202元）的10%比例原告贾某实施奖励，其适用规范并无不当，遂判决驳回了原告的法律诉请。





案件宣判后，贾某不服，以“适用法律错误”为由，向济南中院提起上诉。
被上诉人与上诉人奖励行为适用法律规范产生争议
案件审期间，贾某称，被上诉人所依据的济南市《奖励办法》不属于规范，部分条与我国现行的67号《奖励办法》不一致。首先，济南市《奖励办法》虽然制发主体明确，但制发程序、权限、审查机制不，没有统一登记和编号，且被上诉人未提交制定该办法时征求公众意见、举行听证会或组织*咨询论证的相关证据，因此该办法不属于规范。其次，该《北极贝奖励办法》的制定是依据国食药监办（2013）13号《食品行为奖励办法》（以下简称“13号《奖励办法》”），但被上诉人向上诉人作出《奖励情况说明》时，13号《奖励办法》已被67号《奖励办法》废止，依据上位法优于下位法的原则，被上诉人应当依据67号《奖励猪脑办法》的规定上诉人作出奖励。
被上诉人辩称，、济南市《奖励办法》是依法发布、现行有效的规范，适用该《奖励办法》并无不当。*、67号《奖励办法》和济南市《奖励办法》均属于规范；依据我国相关规定，规范之间无效力层次之分，不存在“上位法与下位法”。第三、67号《奖励办法》以及山东乃至相关均授权地方可结合本地实际情况制定细则，但目前济南市尚未出台新的奖励办法，故本案被上诉人适用济南市《奖励办法》并无不当。
据悉，67号《奖励办法》一级奖励进行明文规定，一般按案货值金额或者罚没金额的4％—6％给予奖励；按此计算不足2000元的，给予2000元奖励”。济南市《奖励办法》一级奖励规定为按案件货值金额的10％给予奖励。案商品货值金额为202元，现上诉人贾某主张适用67号《奖励办法》，则奖励金额至少为2000元；但被上诉人某食主张适用济南市《奖励办法》上诉人贾某予以奖励，则奖励金额为02元。
法院析明争议焦点，判令撤销一审判决
济南中院认为本案争议的焦点是：被上诉人上诉人贾某作出的奖励行为适用法律规范是否正确。
首先，应审查部门规范的合法、地域和有效。根据我国立法精神，相关部门可在其权限范围内公布并实施相应奖励办法，在适用地域上未作出特别规定的，其效力遍及国内。地方可依据行政区域管理的需要，制定具体奖励办法，仅在行政区域内有效。
金丝鱼　　其次，在上下级部门规范均有效的情况下，如果下级部门规范与上级部门规范不一致，应**适用上级部门规范规定。上级主管部门以规范的形式发布政令，是我国行政管理的基本手段，也是实现行政效率的基本要求，是行政管理和法治建设的重要组成部分，下级部门应当遵从。下级部门在制定部门规范时，不得减损公民、法人或其他组织权利或增加其义务；否则，如导致行政行为结果出现较大差异时，**适用上级部门规范的规定。本案中，济南市《奖励办法》是根据13号《奖励办法》制定的。2017年8月9日，13号《奖励办法》进行修订，公布并实施67号《奖励办法》，同时废止13号《奖励办法》。济南市《奖励办法》规定的内容与67号《奖励办法》相一致的部分，在其行政区域内应当具有法律效力；与67号《奖励办法》不一致的部分，奶酪应适用67号《奖励办法》相关规定。
后，在**适用上级部门规范时，还应遵循行政相人有猪肾利的原则选择适用部门规范。本案如适用不同的《奖励办法》，结果差距较大。在适用上下级部门规范导致行政行为结果出现较大差异时，应遵循“有利于行政相人”的原则，适用67号《奖励办法》的相关规定。综上，济南中院遂依法判令撤销一审判决，并责令相关部门重新上诉人贾某作出奖励行为。（来源：中国法院网）
作者：孙继发纪小槌
编辑：孙溯清
在雨水井内偷排工业废水，污染河涌水面，造成广州亚运城写字楼拆除附近大面积空气污染。近期，广州番禺经过细致侦查，抓获了该起环境污染案的陈某(男，34岁，广东肇庆人)等5人，查获作案车辆1辆。
今年7月6日，亚运城周边突然散发浓烈刺激气味，严重影响了附近居民的正常生活。从6日18时到7日9时，番禺区区长专线共接报将近200宗，均为市民投诉亚运城周边散发刺激气味的情况。
经**前期调查，此次污染事件原因，较有可能是有人在亚运城附近雨水井内偷排工业废水，废水流入周边河涌，进而楼房切割散发出刺激气味。获悉情况后，番禺*成立专案组展开侦查工作。
为了探寻污染源头，7月6日，**执法人员亚运大道和京珠高速沿线的下水道进行开盖检查，发现多处雨水井内漂浮着深黄色油状液体，旧厂房并带有浓烈刺激气味。
据广州介绍，7月7日，番禺以这些雨水井为中心，开展调查走访，经过办案两天两夜不间断的排查，一辆车牌号为粤AQ6×××的解放牌货车进入了的视野。
监控录像显示，7月6日凌晨1时许，该辆货车一直在雨水井周围路段绕圈行驶，终在一处雨水井上停留了10分钟之久。判断，正是在那时候，货车将车内储存的废水排入雨水井内，进而引发污染!
找到车辆后，顺藤摸瓜，追踪到货车后停放在番禺拆除设备区石碁镇某村旁边的一块空地上。
办案在附近开展摸查，原来此块空地早在2008年租给他人储存废油，后被行政查处，之后多次转手。找到空地目前的使用者，侦破此案至关重要。
通过周边村落、社区走访楼房拆迁调查，成功锁定了该处空地的租用者陈某。而此时，得知亚运城空气污染的陈某已经逃离广州。
7月24日，经过连日细致入微的追查，掌握到陈某出现在广西北海一带。兵贵神速，7月25日，办案*赶赴北海抓捕陈某，然而狡猾的陈某又流窜回广东。一路紧追不舍，终于在广东肇庆将陈某抓获。与此同时，陈某的另外一名同伙麦某(男，36岁，广西贺州人)也在广州落网。番禺乘胜追击，于8月2日在湖南湘潭抓获废水介绍人郭某(男，40拆建筑岁，湖南常德人);8月24日和25日，在广州抓获另外两名废水介绍人吴某(男，41岁，广东茂名人)和刘某(男，37岁，河南洛阳人)。
据陈某供述，他曾于今年6月、7月向郭某等3名介绍人收集工业废水，并伙同麦某在亚运城附近偷排4次，共计10余吨，每次获利仅2000元到4000元不等，却造成了严重的空气污染，较大地扰乱了居民的正常生活秩序。
目前，陈某等5人因嫌污染环境罪，被依法刑事拘留，案件正在进一步审查中。
提醒，工业废搬运仪器水的运输、排放，需要严格遵守相关法律法规，交由专门的公司处理。于偷排工业废水、污染生态环境的行为，将依法予以严厉打击，绝不姑息。　　连日来，和平区围绕预热“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合庆祝*70周章鱼年、*98周年，组织全区各级党组织和广大午餐、群团组织、志愿者团队等，广泛开展形菠萝干式多样的“守初心、担使命”服务为民系列活动，促进广大干部在为群众烤土豆解难题、办实事中践行初心使命，赢得了广大百姓欢迎和戴。
“大爷，湿垃圾是说的易腐生物质垃圾，比如食材废料、剩饭剩菜、过期食品、瓜皮果核、花卉植物。”在睦南公园内，和平区猪大排城管委的志愿者在耐心地向前来咨询的居民讲解垃圾分类知识。
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