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过期食品,却讨来02元“奖励”,这让济南市民贾某很不服气。近日,山东省济南市中级依法审结了这起“行中国腊肠政奖励案”,判令相关部门重新作出奖励行为。
奖励只有02元,打假人不服提起上诉
2017年初,贾某从一所超市购买了一包价值202元的过期食品,并于2017年3月中旬向当地食药监管部门(以下简称“食”)进行和申请奖励。半年后,食向案超市作出没收所得202元并罚5万元的处罚决定。
2017年9月,食通知贾某提交相关材料,进一步申请奖励。2017年10月,食向原告支付此次奖励02元,并向贾某作出《奖励情况说明》。贾某不服,向一审法院提起诉讼,诉请重新进行奖励。
一审法院审理认为,被告某食依据事实,参照当地《奖励办法》规定,以案商品货值金额(价值202元)的10%比例原告贾某实施奖励,其适用规范并无不当,遂判决驳回了原告的法律诉请。
案件宣判后,贾某不服,以“适用法律错误”为由,向济南中院提起上诉。
被上诉人与上诉人奖励行为适用法律规范产生争议
案件审期间,贾某称,被上诉人所依据的济南市《奖励办法》不属于规范,部分条与我国现行的67号《奖励办法》不一致。首先,济南市《奖励办法》虽然制发主体明确,但制发程序、权限、审查机制不,没有统一登记和编号,且被上诉人未提交制定该办法时征求公众意见、举行听证会或组织*咨询论证的相关证据,因此该办法不属于规范。其次,该《北极贝奖励办法》的制定是依据国食药监办(2013)13号《食品行为奖励办法》(以下简称“13号《奖励办法》”),但被上诉人向上诉人作出《奖励情况说明》时,13号《奖励办法》已被67号《奖励办法》废止,依据上位法优于下位法的原则,被上诉人应当依据67号《奖励猪脑办法》的规定上诉人作出奖励。
被上诉人辩称,、济南市《奖励办法》是依法发布、现行有效的规范,适用该《奖励办法》并无不当。*、67号《奖励办法》和济南市《奖励办法》均属于规范;依据我国相关规定,规范之间无效力层次之分,不存在“上位法与下位法”。第三、67号《奖励办法》以及山东乃至相关均授权地方可结合本地实际情况制定细则,但目前济南市尚未出台新的奖励办法,故本案被上诉人适用济南市《奖励办法》并无不当。
据悉,67号《奖励办法》一级奖励进行明文规定,一般按案货值金额或者罚没金额的4%—6%给予奖励;按此计算不足2000元的,给予2000元奖励”。济南市《奖励办法》一级奖励规定为按案件货值金额的10%给予奖励。案商品货值金额为202元,现上诉人贾某主张适用67号《奖励办法》,则奖励金额至少为2000元;但被上诉人某食主张适用济南市《奖励办法》上诉人贾某予以奖励,则奖励金额为02元。
法院析明争议焦点,判令撤销一审判决
济南中院认为本案争议的焦点是:被上诉人上诉人贾某作出的奖励行为适用法律规范是否正确。
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