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时间：2019-10-04作者：佛山市猫星饲料有限公司浏览：49

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导语
新《食品法》施行不久的2016年初，四川省安岳县食品监管局因经营了一袋过期食品的一家冷冻食品经营店开出了5万元罚单，而赢得了媒体的广泛赞誉。2017年6月江西省兴国县市监局的一份处罚决定，同样是因一袋过期食品，同样是5万元的罚数额，在2018年初当地法院的一纸裁定中，却被裁定为处罚畸重不予执行。
两个案例放在一起，凸显了《食馒头品法》在执法实践中遭遇的尴尬。出现这大海一尴尬问题的根源，究竟是在行政执法环节，还是在**审判环节，抑或是在立法环节？如果市场监管部门在今后的执法实践中，按照法院裁定的精神，类似案件直接免于罚，会不会被监察部门或以“造成国有资产流失”为由追究玩忽职守责任？基层执法人员的这些疑惑，待解中……
售卖一袋进价35元的过期食品资阳一店家被罚5万元
四川在线消息（秦廷才张雪松四川日报记者寇敏芳）售卖一袋进价35元的过期食品，被处以5万元“巨额”罚！2月29日，记者从资阳市食获悉，这是新《食品法》实施以来资阳开出的首张五万元罚单。
今年1月4日，一消费者向安岳县食品监管局李家监管所实名，称其在一家冷冻食品经营店买到一袋过期的“黄金香辣鸡柳”。李家食品监管所立即组织执法人员核实内容，并该冷冻食品经营店开展现场检查。
执法人员发现，该店冷冻柜里存有一袋过期的“黄金香辣鸡柳”报废产品。该食品进价为35元，生产日期标注为“2014年11月12日”，保质期标注为“12个月”。执法队员当即将这一袋过期鸡柳进行了现场查封，并依法该经营户嫌销售过期食品的行为进行立案查处。
新《食品法》于2015年10月1日起正式实施。该法*三十四条明确规定，禁止生产经营“标注虚假生产日期、保质期或者**过保质期的食品、食品添加剂”；百十四条规定，生产经营食品、食品添加剂，货值金额不足一万元的，处五万元以上十万元以下罚。





按照该规定，安岳食品监管局该经营户作出了“没收查封‘黄金香辣鸡柳面’1袋、没收所得15元、罚人民币元”的严厉处罚。
兴国县市场和质量监督管理局、刘禹祯非诉执行审查行政裁定书
江西省兴国县
行政裁定书
（2018）赣0732行审2号
申请执行人兴国县市场和质量监督管理局，住所地：兴国县潋江镇五福路68号。
法定代表人叶方，该局。
委托代理人邹继红，女，该局公平交易局工作人员，家住兴国县。代理权限：一般代理。
委托代理人胡研亮，男，该局消费者权益保护局工作人员，家住兴国县。代理权限：一般代理。
被执行人刘禹祯，男，1974年10月29日出生，汉族，江西省兴国县人，兴国县高兴镇禹祯副食商行业主，家住兴国县。
申请执行人兴国县市场和质量监督管理局（以下简称市监局）于2018年1月8日向本院申请强制执行（兴）市监（公）罚决〔2017〕20号《行政处罚决定书》。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。
2017年3月2日，申请执行人市监局在被执行人刘禹祯经营的兴国县高兴镇禹祯副食商行进行监督检查时，查获该商行经销的猪脑福建麦香园食品有限公司于2016年7月16日生产的“麦得隆”手撕面包05kg，保质期为180天，已**过保质期。上述面包进价为86元/500g，售价为10元/500g，货值金额10元。同年3月3日，申请执行人决定立案。3月23日，申请执行人拟被执行人作出行政处罚，并于4月25日向被执行人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》。被执行人在法定期限内未提出陈述、申辩，及要求听证。5月26日，申请执行人作出（兴）市监（公）罚决〔2017〕20号《行政处罚决定书》，根据《*人民共和国食品法》百十四条*五项之规定，决定：1．没收上述**过保质期的食品；2．处以罚五万元整。行政处罚决定书于6月6日送达被执行人。12月4日，申请执行人向被执行人送达催告书，催告被执行人履行义务，但被执行人一直未履行。
申请执行人市监局提交的证据、依据有：案件来源登记表，（兴）市监（公）立审〔2017〕20号《立案审批表》，兴国县高兴镇禹祯副食商行的《营业执照》、刘禹祯、杨荣英（刘禹祯妻子）的居民、刘禹祯出具的授权委托书，现场笔录、照片，询问杨荣英笔录，兴市监（公）罚告〔2017〕20号《行政处罚告知书》、兴市监（公）听告〔2017〕20号《行政处罚听证告知书》、（兴）市监（公）罚决〔2017〕20号《行政处罚决定书》、（兴）市监（公）罚催〔2017〕20号《履行行政处罚决定催告书》及送达回证、送达照片。《*人民共和国食品法》*三十四条*十项、百十四条*五项，《江西省食品监督系统行政处罚自由裁量权适用规则》*十条。
本院认为：《*人民共和国行政处罚法》*四条*规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与行为的事实、质、情节以及社会危害程度相当。”
《*人民共和国食品法》百十四条*五项规定：“生产经营标注虚假生产日期、保质期或者**过保质期的食品、食品添加剂，尚不构成的，由县级以上人民食品监督管理部门没收所得和生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于生产经营的工具、设备、原料等物品；生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚可丽饼；……”
本案中，被执行人刘禹祯经营**过保质期的食品，其行为违反了《*人民共和国食品法》*三十四条*十项“禁止生产经营标注虚假生产日期、保质期或者**过保质期的食品、食品添加剂”的规定，申请执行人市监局被执行人作出“没收上述**过保质期的食品”的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，且具备法定执行效力。被执行人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行。申请执行人的该项申请符合强制执行条件，本院准予执行。
被执行人经营的**过保质期的食品货值金额10元，该行为社会危害较小，未造成社会危害后果，被执行人能配合申请执行人查处行为，根据《*人民共和国行政处罚法》*四条*、*十七条的规定，应当依法被执行人减轻或者不予罚行政处罚。申请执行人作出“处以罚五万元整”的行政处罚决定，处罚畸重，属于明显不当。申请执行人作出的该项行政处罚明显并损害被执行人合法权益，本院不准予执行。
综上所述，依照《*人民共和国行政诉讼法》*九十七条，《*人民共和国行政强制法》*五十七条、*五十八条*三项，《高关于执行〈*人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》*九十五条*三项的规定，裁定如下：





一、准予强制执行申请执行人兴国县市场和质量监督管理局2017年5月26日作出的（兴）市监（公）罚决〔2017〕20号《行政处罚决定书》项，即：没收上述**过保质期的食品；
、不准予强制执行申请执行人兴国县市场和质量监督管理局2017年5月26日作出的（兴）市监（公）罚决〔2017〕20号《行政处罚决定书》*项，即：处以罚五万元整。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向江西省赣州市中级申请复议，也可以直接向江西省赣州市中级申请复议。
审判长赖怀鸿
审判员陈胜海
审判员肖鹏
内容/梁仕成谈市监
编辑/食典报
在虾美国有一名*电玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打电玩，14年来**打扫过卧室，在电脑设备旁边堆满了垃圾和各种变质食物，甚至还有100条死蛆。近日，他通过网络直播清理房间过程，吸引大批粉丝观看。热心网友还纷纷捐，鼓励他继冷冻蟹黄续打扫房间。
综合外媒报道，Jaege白蜂糕r鳕蟹rmeister现年20岁，在2005年搬到新家后，干贝至今已经14年，梅酒期间从没打扫过房间。通过直播画面可以看到，房间里堆满了纸箱、过期食品、空罐、脏衣服等大大小小的垃圾，甚至在房间里还准备了几个“大容器”用来代替马桶。
Jaegerrmeister在今年生日当天，突然爆发小宇宙，想起清理垃圾来。在发现100条死蛆后，Jaegerrmeister*将其塞到袋子里。他还在桌子底下发现一个装满的尿液的瓶子，连自己都觉得恶心想吐。
当天的直播吸引了众多网友观看，甚至还有人捐鼓励他日后继续打扫房间。或许是因为有钱入账，Jaegerrmeis鸭舌ter一连几天都直播清理过程给网友看。
中国经济导报讯记者张朝登上海报道上海市市场监管局近期公开了一批针食品生产经营者的行政处罚决定，及Wagas（沃歌斯）、西贝、瑞幸咖啡、捞王、、左庭右院等品牌，相关食品生产经营者的行为主要及无证经营、**范围经营、生产经营不合格食品等。
餐饮管理（上海）有限公司*八十七分店位于沪太路1111弄10号地下一层B145。去年10月28日，静安区市场监管局当事人的经营场所进行监督抽检，被抽检的鸡毛菜，其啶虫脒（一种虫剂）残留量实测为365毫克/千克，判定为不合格机密。经复检，残冻肉韭菜饺子留量为353毫克/千克，依旧不合格。
当事人违反了《食品法》，生产经营了农药残留等污染物质以及其他危害甲鱼人体健康的物质含量**过食品标准**的食品，今年4月22日，被静安区市场监管局作出了罚5万元的行政处罚决定。
冷冻花螺　此外，一些餐饮服务单位企图在未获得相关许可或资质的情况下，“把钱先赚起来”。
今年3月4日，黄浦区市场监管局执法人员接到，反映上海沃歌斯餐饮有限公司西藏南路店经营管理的“Wagas沃歌斯（复兴路Base店）”在美团外卖平台上销售蛋糕。
经初步调查，当事人虽然取得了食品经营，但其经营项目限定为“热食类食品制售、冷食类食品制售、自制饮品制售”，并没有制售蛋糕的相关资质。在现场检查中，当事人却被发现制售农舍胡萝卜蛋糕等冷加鱼糕工糕点，当事人作为入网食品生产经营者，**过许可的经营项目范围从事食品经营，今年5月29日被黄浦区市场监管局作出行政处罚决定，没收所得并罚5万元。
而上海西贝浩驰餐饮管理有限公司世博大道分公司曾经连食品经营都没有蚝油，擅自开店经营，还被检查出店内存有过期食品，被浦东新区市场监管局今年6月19日作出行政处罚决定，没收所得125万余元，罚426万余元。
经查，当事人从今年1月12日起，在未依法取得食品经营的情况下，在世博大道1368号1区G层1G08室，擅自以“西贝莜面村”的店招，外从事餐饮服务活动。至案发，当事人共无证经营4天。现场检查中，执法人员还在当事人厨房的蔬菜冷柜中查见了部分过期食品，生产日期均为“2019-1-11”，保质期均至“2019-1-14”，执法人员检查时均已过期。

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