水电水利行业安全评价工作程序

时间：2015-12-28

《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》要求，水电水利安全评价机构必须熟悉水电水利行业和水电水利建设项目技术特点，并具有安全评价资质，同时是工程主体设计单位以外的安全评价机构。

（一）预评价工作程序预评价工作程序大体上可分为以下5个阶段。

1. 前期准备（评价策划）阶段

接受建设单位评价委托，签定评价合同，并对安全评价合同进行评审。根据承担安全评价的内容，明确评价项目负责人，组织落实安全评价人员和技术*，制定安全评价工作计划。同时，评价项目负责人负责组建评价项目组，进行评价项目策划和风险分析，并与建设单位和设计单位进行沟通，收集有关工程资料，进行现场危险源调查和类比工程调研，掌握工程特点和工程需求，识别和收集相关的法律、法规、资源和其他要求，完成评价项目策划等前期工作。

2. 预评价大纲编制阶段

在前期准备工作的基础上，选用适合的国家法律、法规和技术规范、标准等，并对收集的资料进行系统分析。

3. 预评价大纲的评审阶段

根据《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》要求，由水电水利规划设计总院组织有关*对预评价大纲进行评审；根据*评审意见，编制单位对预评价大纲进行修改和完善。

4. 预评价报告的编制阶段

根据审定的预评价大纲，按计划实施预评价工作。在深入进行工程调研的基础上，对危险、有害因素和重大危险源进行辨识、分析，确定评价单元，选定评价方法，进行定性、定量评价，确定危险等级，提出对策措施，编制预评价报告。

5. 预评价报告书的评审和备案阶段

安全预评价报告要经过内部审查和外部评审。

（二）验收评价工作程序

验收评价之前，一般先要编制验收评价工作大纲。安全评价机构完成安全验收评价报告，并通过水电水利规划设计总院组织有关*评审后，应按照*生产监督管理总局《关于做好机械、轻工、纺织、**、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》的要求，配合建设单位按有关规定报*生产监督管理总局备案。

二、水电水利行业安全评价报告的审查

根据*生产监督管理总局《关于做好机械、轻工、纺织、**、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》的要求和《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》《水电建设工程安全设施竣工验收办法》的规定，水电水利规划设计总院负责水电水利建设项目（工程）安全卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇的技术审查工作和水电、风电安全设施竣工验收的具体工作。

预评价报告审查后，进行验收评价报告审查，内容如下：

1.审查安全“三同时”资料的完整性；

2.审查建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况，查找建设项目投产后存在的危险、有害因素，复核其危险度，审查报告提出的安全卫生对策、措施及建议的合理可行性和针对性；

3.检查工程质量（包括设计、施工安装等）是否存在影响工程劳动安全与工业卫生的问题；

4.检查生产过程中的劳动安全卫生对策、措施是否符合劳动安全与工业卫生预评价报告、可行性研究报告（或原初步设计报告）中的设计专篇及其审查意见、合同文件规定的质量和建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；

5.检查各类安全生产相关资质（资格）、检测数据资料的系统性和充分性，评价是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；

6.检查工程劳动安全卫生设施配置是否完善，运行是否符合要求，评价安全设施与有关规定、标准、规程的符合性及其确保安全生产的可行性、可靠性；

7.检查安全标志与标识配置是否齐全，使用是否符合要求；

8.检查作业环境安全卫生检验、检测和测定的数据资料是否完整并符合要求；

9.检查工程项目法人落实应急救援组织机构、人员和职责；报警、通讯联络方式；事故发生后应采取的工艺处理措施；人员紧急疏散、撤离；危险区的隔离；检测、抢险、救援及控制措施；受伤人员现场救护、医院救治；内、外部应急救援**；预案分级响应条件；事故应急救援关闭程序；应急培训计划；应急救援预案的演练计划及改进与完善；职业安全健康管理体系的实施情况；

10.检查安全管理模式、制度的系统性和科学性，安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况；

11.建设项目法人及安全管理人员的安全任职证书，特种作业人员操作证书；

12.检查工程劳动安全卫生专项投资是否到位，是否做到专款**并符合要求；

13.检查其他需要验收的内容。

三、企业如何应用安全评价报告

预评价的目的是为了贯彻“安全大于天、预防为主”的方针，确保水电水利建设项目（工程）安全卫生设施符合国家规定的标准，做到和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，为建设项目设计、施工、监理及运行安全管理提供科学依据。

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