浩阳分享——钱易｜谈“十三五”治水新思路

时间：2016-02-19

导语：“十三五”期间，中国水资源需求总量将继续上升。**发展研究中心“我国近中期经济社会发展的特征、挑战与战略选择研究”课题组，根据发达国家的经济发展阶段与用水变化的历史进行过专门的研究和预测：

到2020年，工业用水有望达到峰值后相对稳定，大概在1650亿～1700亿立方米；农业用水总量将会随着用水效率的提升而逐步下降，在3800亿立方米左右徘徊；生活用水总量将会稳步上升，上升到950亿立方米上下，成为推动未来用水量增加的重要力量；生态用水总量将会随着生态建设的加强逐步上升，应该在200亿～250亿立方米之间。

Ⅳ类水总量相加**过了6650亿立方米，这已经逼近“十三五”末中国水资源总量控制在6700亿立方米以内的上限。因此，有必要通过相关的技术创新，挖掘出水资源开发的巨大空间。

近期，*大学环境工程系教授，中国工程院院士钱易教授接受《瞭望》周刊的采访，谈了对当前我国水环境治理的意见和建议，现节选部分内容，供读者参考。

是水皆为宝

　　《瞭望》：“十三五”期间，我国水体治理应该从哪些重点抓起？

　　钱易：一定要认识到水污染防治必须从源头减量抓起，还要认识到污水、废水是可贵的资源，要努力实现污水、废水的资源化、能源化。

　　必须在工业企业大力推行清洁生产和循环经济。清洁生产的目标是提高资源和能源的利用率，减少污染的排放量，清洁生产可以实现经济效益与环境效益的统一。

　　循环经济的主要原则是减量化、再循环和资源化，目的也是提高资源利用率和减少污染排放。此外，还要重视工业园区生态化建设，建立起园区内工业共生代谢的产业链，使工厂甲的工业废物变成工厂乙、工厂丙的原料，在工厂间实现资源和能源的梯级利用。有的企业家只看眼前的经济效益，不愿意为推行先进技术投资。实际上，清洁生产、循环经济都能获得经济、环保的双赢。

　　同时，要重视污水、废水处理技术的研发和应用，提高水资源再生利用率。经过妥善处理的污水、废水被称为再生水，再生水能够有助于解决我国水资源不足的矛盾。因此，必须重视再生水的利用。新加坡污水处理厂处理过的水叫做新水，目前新加坡市场上的矿泉水30%～35%是再生水。当然，我个人认为，再生水的应用应**考虑农田灌溉或绿地灌溉，然后是工业用水等。

　　钱易：从技术上来看，不管是应用层面还是研究层面，国内外差距不大。联合国维和*污水处理装置使用的也是我国企业生产的产品。污水处理装置中使用的膜，此前主要从日本进口，现在国内很多企业已能够生产，且质量很好。

　　由于我国在此方面起步晚，目前主要差距在于国外使用的比国内普遍，国内应用范围相对小一些。当然，我国再生水的应用也存在一些实际问题。这主要包括:

　　一是再生水中残留重金属等有害物质，造成土壤污染，危及食品安全，因此农业部反对**采用再生水作农业灌溉；二是没有针对不同再生水用途细化污水排放标准，造成增加了处理成本和耗能，还不能收到应有效益；三是再生水回用需要的规划、输送系统和调节系统还没有成为建设城市废水处理系统中的一部分；四是缺乏激励再生水回用的政策、制度和管理办法等。

　　因此，**、各级**和科技人员均应努力研究解决这些障碍的法制、政策、管理、技术措施，走上符合可持续发展战略的水污染防治新道路。

　　《瞭望》：农村面源污染问题越来越**，未来该如何有效应对农村水污染？

　　钱易：这个问题主要源于农业生产、饲养业和生活排放的粪尿和垃圾。为控制农业面源污染，应大力推广建设生态农业，减少化肥农药的用量。据农业方面的*公布的数据显示，我国单位面积化肥、农药的使用量是世界平均水平的两倍以上。不久前，农业部出台了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，这说明这一问题已经得到了高度重视。今后还要注重做好农民的工作和**肥的开发利用技术及推广。

　　针对餐厨垃圾，国内已经有企业在进行回收利用。具体来说，就是通过技术处理转化为三样产品：工业润滑油、沼气能源和**肥。这一技术已经做得非常好，在城市和农村都有利用的空间。

　　此外，目前欧洲在推动厨房、厕所改造，以实现污水排放的源分离，这是一种实现节能、减排的方式。通过源分离，将家庭产生的废水分成三种：一种叫灰水，即洗漱、洗菜用过的水，通过收集处理后用来冲马桶。*二种叫黄水，即冲小便的水。这其中含有氮、磷、钾等，可直接送去灌溉。*三种叫黑水，即冲大便的水。这种水的特点是**污染物含量高，可用来进行微生物发酵回收沼气能源。我认为欧洲的这种模式是适合我国农村的。

　　总之，农村的现代化建设和水污染治理过程中，一定要立足农村实际，不能原封不动地套用城市模式。举例来说，农村居民居住地分散，如果照搬城市来铺设下水管道、污水管道，必将造成很大的浪费。

检测亦有道

　　《瞭望》：水污染治理过程中，在标准设置和检测监测上，是否跟上*治理需要？

　　钱易：水污染防治有很多标准，包括污水处理厂出水标准，工业废水排入下水道的标准，排入江河湖泊的标准。但目前存在的问题是，该严的地方不严，该宽的地方不宽，还有待进一步改进。

　　比如，我国工业废水排入河流的标准包含几十项指标，看起来挺多。然而，化工厂生产的品种、我们日常接触的化学品何止几十种，那是有成千上万种，甚至更多。

　　如此多种类的化学品，再多的标准也难以全部包含，而且标准太多检测也难以跟上。所以，我认为国内可以借鉴国外的一种检测方法，就是检测综合生态毒性，即采用综合指标反映不同物质混合在一起对生态及人体健康的影响。很多国家已经采用，我国有一些单位进行了成功的研究，但还没有应用于实践。

　　此外，还有一点值得关注。我国的废水排放标准是全国统一的，而标准的过于一致，会导致资金的浪费。现实生活中，不同的河流湖泊的承载力是不同的。大河和小河，流量不同，流动性不同，接纳污水的能力自然不同。我认为，根据江河湖泊的实际情况，污水处理厂处理后水的用途，允许排放标准应该有所不同，应努力建立因地制宜的不同的排放标准。

　　《瞭望》：主要矛盾集中在哪些地方？

　　钱易：我国目前的官方水检测主要存在两方面的问题。一方面，环保部和水利部都设有负责水检测的部门，但较终数据存在差异。另一方面，我国的水质检测采样点分布也有待完善。以长江为例，在同一截面上不同位置的水质不会是相同的，沿岸浅的水质肯定会比江心的水质差，而日常用水的取水口则往往在岸边，因此采样点位置选取的科学合理性有待商榷。

　　河流的水质治理不能泛泛而谈，而是要精准治理。一条河流，从上游到入海口，其水质存在明显变化。我们不仅要对整条河流的水质有了解，还要将河流分成很多段，对每一段的水质进行了解。通过对各段水质的分析，找出各段水质的问题所在，从而进一步找到问题的根源，然后采取相应的处理对策。否则，我们的水问题的防治很*脱离实际，最后效果大打折扣。

节水即减排

　　《瞭望》：现在，我们的水污染治理目标很多，比如节水和治污，相互割裂，是不是各种目标之间也需要有一个选择安排？

　　钱易：节水就意味着减少污水排放，即使不缺水的地方也要节水。此前，我和一些*讨论总结出水资源可持续管理和利用的几条原则：节水**，控制需求；治污为本，源头减污；多渠道开源，重视非传统水资源的开放利用，实现污水的资源化、能源化；防治洪涝灾害，实现与洪水和谐相处。

　　我国**提倡节水已经很多年，但现在的做法是地面水不够就开采地下水，地下水不够就调水。其实，我们可以通过刚才提到的原则来解决北京的缺水问题。北京的污水回用率还不到50%，而以色列的水境况与北京类似，它的水回用率达到90%，以色列的农产品已经实现了出口。

　　当然，我国在节水的宣传上也有待改进。比如，如今一提到生态文明、美丽中国，很多人和机构想到的是植树种草，保护森林草场。这是正确的，但不全面，水是生命之源，没有水的节约和保护，就没有生态工业、生态城市，那么我们的生态文明、美丽中国就是不健全的。

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