水资源合理高效开发下的有效保护

时间：2016-07-15

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水利部日前印发《关于加强水资源用途管制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，进一步贯彻落实*关于健全自然资源用途管制制度要求，按照“节水**、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，加强水资源用途管制工作，统筹协调好生活、生产、生态用水，充分发挥水资源的多重功能，使水资源按用途得到合理开发、高效利用和有效保护。《指导意见》明确提出了加强水资源用途管制的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务以及**措施，是今后一段时间全面加强水资源用途管制的重要指导性文件。

加强水资源用途管制是推进生态文明建设的重要举措，是推进“四化”同步发展和**经济社会可持续发展的必然要求，也是深化水利改革的重要内容，具有较端重要性和现实紧迫性。加强水资源用途管制的指导思想是全面贯彻党的*和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻*总书记系列重要讲话精神，统筹生活、生产和生态用水，**保证生活用水，确保生态基本需水，**粮食生产合理需水，优化配置生产经营用水，有效发挥水资源的多种功能，**国家供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全。基本原则是以人为本、服务民生，节水**、注重保护，统筹兼顾、综合利用，落实责任、严格监管。总体目标是到2020年，水资源用途管制的制度体系基本建立，各项监管措施得到有效落实，行业用水配置趋于合理，生活用水得到****，重要河湖生态环境用水得到基本**，地下水**采得到严格控制;到2030年，水资源用途管制的制度体系全面建立，各行业合理用水得到**，挤占的河湖生态环境用水得到退减，地下水实现采补平衡。

《指导意见》提出，要进一步明确水资源的生活、生产和生态用途，健全用水总量控制指标体系，强化水资源的行业配置，科学确定江河湖泊生态流量。要****城乡居民生活用水，将**城乡居民生活用水作为水资源用途管制的**目标，严格饮用水水源地保护。要确保生态基本需水，切实**江河湖泊生态流量(水位)，加快实施地下水**采治理。要优化配置生产用水，切实**合理农业用水，合理配置其他生产经营用水。要严格水资源用途监管，严格水资源论证和取水许可管理，强化水功能区分类管理，严格水资源用途变更监管，加强水资源监控计量。

《指导意见》还从加强组织**、健全协作机制、加强宣传引导等方面，明确了落实水资源用途管制的各项**措施。

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