国内存巨大木材缺口中俄林业合作领域前景广阔

时间：2020-01-05

　　**秩序下的同一规则贸易，可预判的原木关税下降，国内巨大的木材缺口，中俄利益的共同性和需求的互补性……

　　去年底，俄罗斯签下加入WTO协议的消息传来，孙和群异常兴奋。对于多年从事中俄林木贸易的孙和群来说，一直期盼的就是：大家遵守相同的游戏规则。此前20年，俄原木出口关税多次变化。“关税、政策的不稳定是我们制定计划、长期发展的难题。俄罗斯入世，这一问题解决在望。”他说。

　　按照俄罗斯的承诺，入世后俄罗斯将立即降低原木出口关税，这对于从事大量原木进口的贸易商，确实是巨大利好，而且利好绝不止这些。

　　**秩序下的同一规则，将倒逼俄**建立开放公平的竞争环境，执行统一的“游戏规则”

　　毋庸置疑，俄罗斯加入WTO后，中俄两国经贸环境与格局将发生新的变化,将会减少经济危机下的贸易保护，进出口贸易制度会更加规范化，中俄两国的国际贸易成本将大大节省。

　　而黑龙江和利集团董事长、省木材行业协会会长孙和群对俄入世较为看重的，绝不只是关税降低这么简单。作为长期从事中俄贸易的商人，他更渴望的，是贸易各方执行统一的“游戏规则”。

　　作为长期致力于中俄经济合作研究的*，黑龙江省科顾委外贸*组组长、省社科院研究员宋魁的观点可以让中俄贸易商们更安心。他认为，俄罗斯入世不仅体现为关税的调整，更重要的是将促进俄与世贸成员之间投资和贸易的便利化。按照世贸组织规则，俄将对国内的相关法律进行修改，投资环境、贸易秩序等都将得到改善。俄罗斯入世，需要遵循的是“**秩序”，这就客观上倒逼**管理部门加快改革进程，逐步与国际接轨，建立开放公平的竞争环境，政策更加透明，立法和行政更加适应世贸规则。

　　以原木为例，俄罗斯**曾计划从2010年起将原木出口关税提高到每立方米50欧元，但2009年，由于俄罗斯申请入世和经济危机等原因导致俄罗斯木材需求量减少，**暂停了这一政策。俄罗斯于2011年12月31日前加入世贸组织，各方普遍认为，根据WTO规则，这一关税将被取消。这显然对我省进口木材等产品有利。

　　“俄罗斯也可能与中国一样，面临入世带来的难题，譬如贸易壁垒的打破，给每个行业带来的冲击。但中国已经做了很好的榜样，大家遵循统一规则，肯定利大于弊。”宋魁说。

　　一方面是国内严格的森林限伐政策;另一方面是木材加工业增加值不断增长，我国木材因此年缺口1到1.5亿立方米

　　“因为中国木材缺口巨大，而中国进口原木较主要的供应地为俄罗斯，所以如果俄罗斯原木出口关税下降，将直接触动中国木材、乃至家具市场的价格变动。”黑龙江省社科院俄罗斯研究所所长马友君说。

　　据了解，我国**林保护工程实施近10年来，长江上游、黄河中上游等地区全面停止商品性采伐，每年少采伐木材约1239万立方米;东北、内蒙古等重点国有林区木材产量也由1853万立方米调减至1094万立方米。而“十二五”期间，我国将实施更为严格的森林限伐政策，限额约27.1亿立方米，平均每年采伐限额约为5421万立方米。此外，2011年1月11日开始实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010-2020年)》，大小兴安岭林区采伐量将由每年720万立方米减少到295万立方米。巨大的木材缺口只能通过进口弥补。与此同时，主要原木出口国限制出口则不断抬高原木价格。我国主要原木进口国俄罗斯为鼓励在境内发展木材加工业，近年数次上调原木出口关税;此外，塞拉利昂、加蓬、巴西、马达加斯加及东南亚部分国家也相继出台一系列禁、限制本国原木出口政策，无疑为国际市场的原木交易雪上加霜。

　　2011年以来，我国木材下游行业发展势头良好。国家统计局数据显示，2011年前11个月，我国木材加工制品业增加值同比增长21.7%;家具制造业增加值同比增长15.3%;造纸及纸制品业增加值同比增长15%。下游行业的需求旺盛使得我国对进口原木的依赖程度进一步加大。

　　一边是全国性的禁、限采伐，一边是木材加工业的迅猛发展，使得我国木材供应缺口将长期保持在1到1.5亿立方米左右。值得注意的是，作为我国原木较大进口来源地的俄罗斯已于2011年12月16日正式加入世界贸易组织。在之前的入世谈判中，俄罗斯联邦经济发展部贸易谈判司司长马克西姆·梅德韦特科夫曾表示，在俄罗斯加入世贸组织后会立即降低木材出口关税。

　　孙和群介绍，因为俄的原木出口关税问题，近年他和我国一些木材贸易商一样，也曾尝试从俄罗斯以外的国家进口原木。“但是，如果关税降下来，俄罗斯还是我们的可以选择，毕竟俄罗斯远东和黑龙江是近邻，单运输成本就少了不少。”他说。

　　建设中俄木材交易中心，开设公用型保税仓库……从省、市**到贸易商，都已为俄入世后的中俄木材交易做了充足准备

　　“可以说，对俄罗斯入世，我们已做足准备。更重要的是，从省**、市**到市**、海关，各部门为我们这些准备开足了绿灯，提供了各种支持。因为大家都认为，黑龙江对俄木材交易的前景太广阔了”，中俄木材交易中心总经理许洪霞说。为证明自己的说法，她给记者出示了一份去年的相关报告，上面汇集了多位省、市相关**手写的意见。

　　作为我国重点推进的对俄合作项目，去年春天，中俄木材交易中心在宾西经济技术开发区正式投入运营，该项目被纳入《*人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及西伯利亚地区合作规划纲要》，占地面积约60万平方米，规划了生产区、加工区、展示交易区、仓储区和综合服务区等。业内人士认为，该交易中心的落成将进一步推动我国对俄林业合作。俄罗斯入世，使这个全国较大的专业对俄木制品加工生产及销售基地前景更为光明。目前，已有过百家加工企业与交易中心签订入驻协议，数十家企业已经进驻。今年，该中心还将以哈洽会木材专业分会场的身份迎接中外客商。

　　不仅如此，前不久，哈尔滨海关又批复了中俄木材交易中心有限公司保税仓库、出口监管仓库项目行政许可，这标志着哈市**家公用型保税仓库可开工建设。公用型保税仓库实际是口岸功能的延伸——由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务。保税仓库的启用，将使中俄木材交易渠道更畅通。

　　从林业劳务、林业科技到木材加工、森林旅游，中俄利益的共同性和需求的互补性，将促成俄入世后双方更多领域广泛合作

　　马友君认为，由于中国与俄罗斯在资源、产业结构、经济技术水平等方面有很大差异，使中俄林业合作有很强的互补性，因此，俄入世后，双方林业合作潜力加大。在林业经济互补的基础上，利益的共同性和需求的互补性将进一步促进资源的合理开发。

　　孙和群对此表示赞同。他说，以往提合作都是指木材加工业生产。俄入世后，大家在同一规则下进行林业合作，领域广阔得几乎没边儿。因预测俄入世后，俄**可能放宽林业对外合作政策，他目前正在研究发展其在俄罗斯租用的山林的林下经济。“可以种蘑菇，也可以开展森林旅游合作，我们还计划在俄建立木材加工基地。”

　　宋魁列出的合作领域则更为理性和清晰。首先，林业劳务合作是中俄林业合作的重要领域之一。近几年，我省已派出一定数量的劳动力前往远东地区采伐木材，取得一定的经济效益。远东地区的劳动力数量根本不能适应该地区资源开发的需求，在林业方面仅远东地区缺员就近百万，由于人力不足工厂开工率不足60%，是一个巨大的劳务需求市场。另外，远东一些林区由于自然条件恶劣，基础设施差，交通不便，森林资源没有得到合理开发，大规模的基础设施建设就显得很重要。与之互补的是，我省林业基建队伍基础雄厚，实力较强。大兴安岭和龙江两大森工集团的基建机构拥有5亿元的固定资产, 已锻炼成一支5**的集勘测、设计、施工等专业于一身的实力较强的行业队伍。凭借雄厚的劳务资源和技术、设施优势，随着远东开发程度的加深和林业劳务合作的发展，我省可与俄远东地区在林业种植、养殖，林业筑路与厂房建筑、林业机械维修等多方面进行合作。

　　同时，中俄林业科技方面也具有各自科研优势，合作前景也相当广阔。中俄双方在森林可持续经营技术方面的合作对于推动两国林业由粗放经营向集约经营和生态型林业转变将起到积极的作用。

　　森林旅游合作同样不能忽视。宋魁介绍，我省同俄罗斯的边境旅游业近年来得到了持续发展，全省已有多个口岸开展各项旅游业务。上月，哈尔滨至符拉迪沃斯托克一个国际旅游专列正式开通。黑龙江省与俄罗斯应积极开拓诸如原始森林景观游、森林探险、森林仿古旅游、森林和**动物自然保护区旅游、高山滑雪、森林观鸟、林业科学考察旅游、森林避暑旅游以及狩猪娱乐等多种形式的森林旅游活动，从而形成具有区域特色的森林旅游合作。

　　总之，俄入世后，在同一规则下，黑龙江和俄罗斯在林业上的互补将促成双方更加**地共舞，由此受益的可能是每一个中俄百姓。*和贸易商在这一点上达成了共识。

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词条说明
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