畅想上海自贸区：贸易便利投资自由金融国际化

时间：2013-09-13作者：上海春宇供应链管理有限公司浏览：27

 

——企业对上海自贸区三大畅想

　　4个海关特殊监管区，28.78平方公里。从面积上看，中国(上海)自由贸易试验区并不大。由于位置比较偏远，人口也不多。*指出，试验区要想成为打造中国经济“升级版”的聚焦点，**在投资、金融等方面有着深层次的开放，**调动各类企业和金融机构的积极性。

　　贸易便利化推动服务贸易大发展

　　顾名思义，贸易便利化是中国(上海)自由贸易试验区较基本的功能。

　　今年7月底，**常务会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度**，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。

　　在提高贸易便利化水平的过程中，海关特殊监管区曾经发挥过重要的作用。目前，我国的海关特殊监管区已有约110个，但这些区域实行的仍是“境内关内”政策，而国际通行的自由贸易区则实行“境内关外”政策，即放开*(国**)，管住二线(与非自由贸易区的连接线)，在区内免除海关通常监管。

　　上海保税区域协会会长卞祖耀表示，未来在试验区内，将按照“*逐步**放开，二线*管住，区内自由流动”的要求，改革现行的*进境货物“先申报、后入区”的海关监管模式，允许企业“先入区，再申报”，较大限度地提升*进出境便利程度和物流效率。

　　业内人士指出，除了提高贸易便利化程度外，中国(上海)自由贸易试验区还可以探索功能的拓展，在新型贸易业态**先试。近年来，上海外高桥保税区在融资租赁、期货保税交割、维修检测等方面展开了深入探索，但在服务贸易方面，还有很大的提升空间。

　　比如文化贸易。一家**公司如果在试验区内从事进口文化产品的**业务，进来可以不纳税，出去再完税，拍不出去还可以不完税。但在其它地方，如果拍不成再倒回去，会是一件非常麻烦的事情。

　　此外还有商贸服务。上海浦东新区副区长刘正义此前表示，将以上海建立自由贸易试验区为契机，探索打造上海一个兼具免税、保税和完税功能的展示交易综合试验店。研究开展第三方支付机构的跨境电子外汇支付试点，适应电子商务的迅猛发展和进口消费品**增长的需要。

　　投资自由化赋予跨国公司地区总部“大脑”功能

　　近期的**常务会议在讨论中国(上海)自由贸易试验区时，将“转变**职能，探索负面清单管理”放在**，显示改革**才是试验区的**所在。

　　所谓“负面清单”，实际上是定出一个投资领域的“黑名单”。在这个名单之外，“法无禁止即可为”。相比现行的投资审批体制，这种“放权”无疑将大大提高企业的投资自由度。

　　从现实情况看，对企业管制过多，大大限制了其经营活力。以上海为例，虽然吸引的跨国公司地区总部**过400家，但这些总部绝大多数是行政性质的，缺少有实际价值的资金运作，这对上海建设“四个中心”是不利的。

　　一位跨国公司高层说，中国能吸引如此多的跨国公司地区总部，主要原因是中国的市场非常大。但就营商环境而言，包括上海在内的中国*城市，离新加坡等亚太竞争对手仍然有相当的距离。“中国的地方**应该摆脱以优惠政策来招商引资的思维，改为提供*透明的行政服务。现阶段过多的条条框框，不利于跨国公司地区总部发挥应有的功能。”

　　中信证券**经济学家诸建芳认为，在自由贸易试验区内，以**放权为标志的改革将进一步深化。原先受到较多管制的**类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等，将获得很大的发展机会。

　　要让**的放权具备可持续性而不是一场运动，法制化是必然的要求。对此，**常务会议提出，拟提请****审议关于授权**在试验区内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。

　　一位改革*告诉《经济参考报》记者，这一决定非常具有针对性。“上世纪80年代，我国的法律体系很不健全，那时候改革的自由度非常大。到了90年代，我国进入立法高潮期。但我国的立法多是当事人起草，如海关起草海关条例、*起草外经贸条例，很多部门利益通过立法固化下来，改革很容易触碰到法律法规限制，这也是当前改革进入‘深水区’的表象之一。”

　　“不突破现有的法律框架，试验区的制度优势不可能体现出来。”一位民营企业家说，**常务会议的决定，将从“**层”强化对改革的法制**。

　　金融国际化为中国企业“走出去”服务

　　加快金融开放，推动人民币资本项目可兑换，是业界对于中国(上海)自由贸易试验区较重要的期待之一。

　　上海春宇供应链管理有限公司专注于为外贸企业提供报关、退税、租船等一站式服务。春宇董事长薛光春说：“如果未来上海自由贸易试验区实现人民币资本项目可兑换，那相关的外贸企业可以减少汇兑成本，可以到境外融资降低资金成本，同时大大减少通关、退税等‘程序成本’。”

　　人民币资本项目可兑换无疑是一个方向，问题主要在开放的路径和节奏上。受访者普遍认为，推动中国企业的长期对外投资应该是其中的一个**选项。

　　上海交通大学现代金融研究中心主任潘英丽说，中国高达3.5万亿美元的外汇储备，以及很多行业普遍存在的产能过剩现实，都意味着“走出去”是一个大方向。根据潘英丽的研究，未来五年是中国资本输出的较佳时机。因为如果美国量化宽松政策退出，美元会有一段升值期，中国可以在美元比较值钱的时候把一部分外汇储备花出去。

　　推动中国企业“走出去”，**要放松资本输出的障碍。长期以来，我国外汇管理制度鼓励资本流入，限制资本输出。因此，人民币资本项目可兑换**要清除资本输出方面的限制，为对外投资提供更大的便利。

　　在服务中国企业对外投资方面，中国(上海)自由贸易试验区可以起到“桥头堡”的作用。“我们可以鼓励企业把海外并购主体落户试验区，同时在试验区内聚集一批为海外投资服务的金融机构、咨询公司等，方便企业获得并购贷款和相关风险评估。”一位民营企业家表示。

　　有分析指出，在试验区内推动金融开放，必然会遇到一些不可预知的风险。这要求我国提高相应的市场监管能力，以及建立必要的风险干预机制。
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• 畅想上海自贸区：贸易便利投资自由金融国际化

    ——企业对上海自贸区三大畅想 4个海关特殊监管区，28.78平方公里。从面积上看，中国(上海)自由贸易试验区并不大。由于位置比较偏远，人口也不多。*指出，试验区要想成为打造中国经济“升级版”的聚焦点，**在投资、金融等方面有着深层次的开放，**调动各类企业和金融机构的积极性。 贸易便利化推动服务贸易大发展 顾名思义，贸易便利化是中国(上海)自由贸易试验区较基本的功能。 今年7月底，