高新企业培育认定

时间：2018-06-13

作者：中山市博肯顿企业管理顾问有限公司

**企业认定流程详解

第一步

企业根据《认定办法》和《工作指引》进行自我评价，初步判断是否达到认定条件的要求。

第二步

企业登录"**企业认定管理工作网"（www.），按要求填写《企业注册登记表》，并通过网络系统提交至认定机构。认定机构核对企业注册信息，在网络系统上确认激活后，企业可以开展后续申报工作。

第三步

企业登录"**企业认定管理工作网"，按要求填写《**企业认定申请书》 ，通过网络系统提交至认定机构，并向认定机构提交书面材料：

认定机构

各省、**、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区**企业认定管理机构简称认定机构。办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门。

书面材料

1.《**企业认定申请书》（在线打印并签名、加盖企业公章）；

2.企业营业执照等相关注册登记证件的复印件（加盖公章）；

3.知识产权相关材料（知识产权证书及反映技术水平的证明材料、参与制定标准情况等）、科研项目立项证明（省级（含计划单列市）以上科研项目立项证明，对已验收或结题项目需附验收或结题报告）、科技成果转化（总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明）、研究开发组织管理（总体情况与五项指标符合情况的具体说明）等相关材料；

4.企业**产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料；

5.企业职工总体情况说明与科技人员名单；

6.经具有资质并符合条件的中介机构出具的企业近三个会计年度（实际年限不足三年的按实际经营年限，下同）研究开发费用、近一个会计年度**产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；

注：（企业自选符合以下条件的中介机构）

(1)具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录；

(2)承担认定工作当年具备执业资格（注册会计师、税务师）的人员占职工全年平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上；

7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；

8 .近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

注：对涉密企业，须将申请认定**企业的申报材料做脱密处理，确保涉密信息安全。

第四步

认定机构收到企业申报材料后，从*库中抽取至少5名评审*(其中技术*不少于60%，并至少有1名财务*) 组成*组。审查内容主要包括以下三个方面：

合规性审查

审查企业的研究开发活动（项目）、年度财务会计报告和专项审计报告等是否符合《管理办法》和《工作指引》的要求；

独立评价

每名技术*单独填写《**企业认定技术*评价表》，主要对企业知识产权、研究开发活动、主营业务、成果转化及**产品（服务）等情况进行评价打分；每名财务*单独填写《**企业认定财务*评价表》，参照中介机构提交的专项报告、企业的财务会计报告和纳税申报表等进行评价打分；

综合评价

在各评审*独立评价的基础上，*组长汇总各位*分数，按分数平均值填写《**企业认定*组综合评价表》。

注：具备条件的地区可进行网络评审。

*库及*选取办法

1.认定机构应建立*库（包括技术*和财务*），实行*聘任制和动态管理，备选*应不少于评审*的3倍；

2.技术*应具有高级技术职称，并具有《技术领域》内相关专业背景和实践经验，对该技术领域的发展及市场状况有较全面的了解；财务*应具有相关高级技术职称，或从事相关工作10年以上并具备相关职业资格；

3.认定机构根据企业主营产品（服务）的核心技术所属技术领域从*库中随机抽取*组成*组，并*1名技术*担任*组组长 ，开展认定评审工作。

第五步

认定机构根据*组评审意见，对申请企业申报材料进行综合评审（可视情况对部分企业进行实地核查） ，提出认定企业名单，报**小组备案，报送时间不得晚于每年11月底。

第六步

经认定报备的企业名单，由**小组办公室在"**企业认定管理工作网"公示10个工作日。有异议的，须以书面形式实名向**小组办公室提出，由认定机构核实处理；**小组办公室可对报备企业进行随机抽查，对存在问题的企业交由认定机构核实情况，提出处理建议。

国家企业认定**

我国的**企业认定工作是从上世纪90年代初开始的。当时，为了建立我国的**产业，促进**企业快速发展，**于1991年发布《国家**产业开发区**企业认定条件和办法（国发【1991】12号）》，授权原国家科委组织开展国家**产业开发区内**企业认定工作，并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。1996年将**企业认定范围扩展到国家高新区外（国科发文字【1996】018号）。1999年根据新的形势要求，再次修订了国家高新区内**企业认定标准（国科发文字【2000】324号）。

认定依据

编辑

1、《**企业认定管理工作指引》国科发文〔2008〕362号

2、《**企业认定管理办法》（国科发文[2008]172号

国家企业认定认定机构**

编辑

科技部、财政部、税务总局组成全国**企业认定管理工作**小组（以下称“**小组”），其主要职责为：

（一）确定全国**企业认定管理工作方向，审议**企业认定管理工作报告；

（二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题；

（三）裁决**企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定工作；

（四）对**企业认定工作出现重大问题的地区，提出整改意见。

*七条 **小组下设办公室。办公室设在科技部，其主要职责为：

（一）提交**企业认定管理工作报告；

（二）组织实施对**企业认定管理工作的检查；

（三）负责**企业认定工作的*资格的备案管理；

（四）建立并管理“**企业认定管理工作网”；

（五）**小组交办的其他工作。

*八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区**企业认定管理机构（以下称“认定机构”），根据本办法开展下列工作：

（一）负责本行政区域内的**企业认定工作；

（二）接受企业提出的**企业资格复审；

（三）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；

（四）选择参与**企业认定工作的*并报**小组办公室备案。

国家企业认定认定条件**

（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过*、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；（具体近三年及申请当年须有授权的发明**1件以上或实用新型授权6件以上或计算机软件登记6件以上，申请**企业的前提必须拥有**，企业可通过申请、转让、许可的方便获得**权，前期签订服务合同，待获得**证书申请认定）。

（二）产品（服务）属于《国家重点支持的**领域》规定的范围；

（三）具有大学专科以上*的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

1. 较近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于5%；

2. 较近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；

3. 较近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

（五）**产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《**企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。

国家企业认定认定程序**

（一）企业自我评价及申请

企业登录“**企业认定管理工作网”，对照本办法*十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。

（二）提交下列申请材料

1. **企业认定申请书；

2. 企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

3. 知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料；

4. 企业职工人数、*结构以及研发人员占企业职工的比例说明；

5. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；

6. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表。

（三）合规性审查

认定机构应建立**企业认定评审*库；依据企业的申请材料，抽取*库内*对申报企业进行审查，提出认定意见。

（四）认定、公示与备案

认定机构对企业进行认定。经认定的**企业在“**企业认定管理工作网”上公示15个工作日，没有异议的，报送**小组办公室备案，在“**企业认定管理工作网”上公告认定结果，并向企业颁发统一印制的“**企业证书”。

国家企业认定材料清单**

一、**企业认定申请书（先从网上申报，然后从网上打印一式五份）

二、企业法人营业执照复印件（加盖公司的公章）

三、税务登记证复印件（加盖公司的公章）

四、近三年的财务审计报告、二个专项审计报告（研发费、上年度的技术性收入）

五、其他：

1、申报**企业认定的公司的材料清单；

2、知识产权证书复印件（包括：发明、实用新型、外观设计**、软件着作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等的相关证书，加盖公司的公章）；

3、立项报告（与RD表一致）；

4、建立了研发投入核算体系——财务制度；

5、与科研机构签订的产学研合同；

6、设立的研发机构和设施和设备清单（附购买设施和设备的发票及合同）；

7、2007——2009三年的研发人员的绩效考核文件；

8、公司的科技人员花名册（累计实际工作时间在183天以上，附带社保、劳动合同），如果公司提到了有多少博士、研究人员的*及职称可以提供复印件；

9、科研成果转化项目资料（清单，合同，产品质量检验证书等）；

技术收入如果是提供产品的，就提供产品的检测报告或是第三方提供的鉴定报告及销售合同（提供发票附在合同后面）；如果是提供技术服务的，需要提供技术服务合同及发票并且做技术合同登记。所有的收入与PS表一致。

10、公司的资质、获奖证明材料等。

11、公司准备所有手工材料准备一式五份（必须有一份原件，4份复印件盖公章）

国家企业认定技术领域**

一、电子信息技术；二、生物与新医药技术；三、航空航天技术；四、新材料技术；五、高技术服务业；六、新能源及节能技术；七、资源与环境技术；八、**改造传统产业。九、智能设备研究生产。

国家企业认定评分标准**

国家**企业认定采取百分制，企业达到70分以上即可通过。

序号	指标	赋值
1	核心自主知识产权	30
2	科技成果转化能力	30
3	研究开发的组织管理水平	20
4	成长性指标	20
	合计	100

词条
词条说明
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