中国国有资本投资运营公司运营模式分析及未来前瞻报告2021-2027年

时间：2021-10-13

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*1章：中国国有资本投资运营公司发展背景分析

1.1 中国国企改革背景分析

1.1.1 市场垄断阻碍市场活力

1.1.2 传统体制影响创新动力

1.1.3 “一把手负责制”导致腐败产生

1.1.4 效率低下制约经济增长

（1）国企整体经营情况分析

（2）*国企经营效益分析

（3）地方国企经营效益分析

1.2 国资国企改革的历史和现状

1.2.1 **阶段（2018-2021年）

1.2.2 *二阶段（2018-2021年）

1.2.3 *三阶段（2018-2021年）

1.2.4 *四阶段（2003年至今）

1.3 中国国有资本投资运营公司组建效益分析

1.3.1 推动国有资本兼并重组

1.3.2 推动公司市场化进程

1.4 中国国有资本投资运营公司发展路线方针

1.4.1 国有资产管理架构

1.4.2 国有资本投资运营公司发展路线方针

（1）2013.11：以管资本为主加强国有资产监管

（2）2014.03：推进国有资本投资运营公司试点

（3）2015.09：以管资本为主改革国有资本授权经营体制

（4）2015.11：改组组*有资本投资、运营公司

*2章：国内外国有资本投资运营公司发展经验分析

2.1 国际国有资本投资运营公司发展经验

2.1.1 淡马锡公司基本信息

2.1.2 淡马锡公司经营情况

2.1.3 淡马锡公司经营宗旨

2.1.4 淡马锡模式特点

2.1.5 淡马锡公司经营效益

2.1.6 淡马锡模式成功经验

（1）充分发挥董事会作为**与企业之间“防火墙”的作用

（2）始终坚持企业在公平竞争市场环境中的商业化主体定位

（3）积极倡导在规范化公司治理过程中采取灵活性的运行机制

2.2 中国国有资本投资运营公司发展经验

2.2.1 中粮集团基本信息

2.2.2 中粮集团经营情况

2.2.3 中粮集团战略目标

2.2.4 中粮集团经营效益

2.2.5 中粮集团成功经验

2.3 国内外国有资本投资运营公司运营模式对比

2.3.1 法人治理结构比较

（1）淡马锡控股的法人治理结构

（2）中粮集团法人治理结构

2.3.2 管控方式比较

（1）淡马锡控股对下属子公司的管理

（2）中粮集团对下属子公司的管理

2.3.3 整体运营模式比较

2.3.4 淡马锡模式启示

2.3.5 国企改革方案VS淡马锡模式分析

*3章：中国国有资本投资运营公司发展现状分析

3.1 国有资产营运监管体系分析

3.1.1 国有资产运营监管主体分析

3.1.2 国有资产营运监管结构分析

3.2 国有资本投资运营公司试点情况分析

3.2.1 国有资本投资运营公司试点步伐

（1）*企业试点步伐

（2）地方国企试点步伐

3.2.2 国有资本投资运营公司试点分类

（1）金融性投资运营公司试点

（2）实业性投资运营公司试点

（3）政策性投资运营公司试点

3.2.3 国有资产运营公司试点方式分析

（1）新设国有资本投资、运营公司

（2）在现有央企基础上实施改组组建

3.2.4 央企国有资本投资公司试点分析

（1）首批试点央企选择原理分析

（2）首批央企改革试点基本情况

（3）首批央企公司相关改革梳理

3.2.5 地方国有资本投资公司试点分析

3.3 国有资本投资运营公司运营模式定位分析

3.3.1 国有资本投资运营公司运营模式定位分析

3.3.2 资产经营

3.3.3 投资金融业务

3.3.4 股权投资

3.3.5 不良资产处置

3.3.6 产权重组经营

3.4 国有资本投资运营公司组建可行性分析

3.4.1 国有资本投资运营公司组建模式可行性分析

3.4.2 国有资本投资运营公司治理结构可行性分析

（1）国资委作为出资人，依法行使股东会职权

（2）建立协调运转、有效制衡的企业法人治理结构

3.4.3 国有资本投资运营公司管控风险可行性分析

（1）以管资本的方式履行出资人职责

（2）推动出资企业的股权多元化改革，提高国有资产流动性

（3）集中处置国有企业历史遗留问题

（4）让出资企业享有充分的法人财产所有权与自主经营权

（5）出资企业党组织关系应明确实行属地化管理

3.4.4 国有资本投资运营公司投资领域可行性分析

*4章：中国地方**组*有资本投资运营公司分析

4.1 上海市国有资本投资运营平台成立分析

4.1.1 上海市国有企业发展现状分析

4.1.2 上海市国有资产经济地位分析

4.1.3 上海市国有资本投资运营公司定位分析

4.1.4 上海市国有资本投资运营公司试点分析

4.1.5 上海市国有资本投资运营公司案例分析

（1）上海国盛集团

（2）上海国际集团

4.1.6 上海市国有资本投资运营公司试点成效

4.2 广东省国有资本投资运营平台成立分析

4.2.1 广东省国有企业发展现状分析

4.2.2 广东省国有资产经济地位分析

4.2.3 广东省国有资本投资运营公司定位分析

4.2.4 广东省国有资本投资运营公司试点分析

4.2.5 广东省国有资本投资运营公司案例分析

（1）恒健控股

（2）粤海控股

（3）广州国资发展

4.2.6 广东省国有资本投资运营公司试点成效

4.3 山东省国有资本投资运营平台成立分析

4.3.1 山东省国有企业发展现状分析

4.3.2 山东省国有资产经济地位分析

4.3.3 山东省国有资本投资运营公司定位分析

4.3.4 山东省国有资本投资运营公司试点分析

4.3.5 山东省国有资本投资运营公司案例分析

（1）鲁信集团

（2）山东省国投

4.3.6 山东省国有资本投资运营公司试点成效

4.4 浙江省国有资本投资运营平台成立分析

4.4.1 浙江省国有企业发展现状分析

4.4.2 浙江省国有资产经济地位分析

4.4.3 浙江省国有资本投资运营公司定位分析

4.4.4 浙江省国有资本投资运营公司试点分析

4.4.5 浙江省国有资本投资运营公司案例分析

4.4.6 浙江省国有资本投资运营公司试点成效

4.5 江苏省国有资本投资运营平台成立分析

4.5.1 江苏省国有企业发展现状分析

4.5.2 江苏省国有资产经济地位分析

4.5.3 江苏省国有资本投资运营公司定位分析

4.5.4 江苏省国有资本投资运营公司试点分析

4.5.5 江苏省国有资本投资运营公司案例分析

4.5.6 江苏省国有资本投资运营公司试点成效

4.6 江西省国有资本投资运营平台成立分析

4.6.1 江西省国有企业发展现状分析

4.6.2 江西省国有资产经济地位分析

4.6.3 江西省国有资本投资运营公司定位分析

4.6.4 江西省国有资本投资运营公司试点分析

4.6.5 江西省国有资本投资运营公司案例分析

4.6.6 江西省国有资本投资运营公司试点成效

4.7 贵州省国有资本投资运营平台成立分析

4.7.1 贵州省国有企业发展现状分析

4.7.2 贵州省国有资产经济地位分析

4.7.3 贵州省国有资本投资运营公司定位分析

4.7.4 贵州省国有资本投资运营公司试点分析

4.7.5 贵州省国有资本投资运营公司案例分析

4.7.6 贵州省国有资本投资运营公司试点成效

4.8 辽宁省国有资本投资运营平台成立分析

4.8.1 辽宁省国有企业发展现状分析

4.8.2 辽宁省国有资产经济地位分析

4.8.3 辽宁省国有资本投资运营公司定位分析

4.8.4 辽宁省国有资本投资运营公司试点分析

4.8.5 辽宁省国有资本投资运营公司案例分析

4.8.6 辽宁省国有资本投资运营公司试点成效

4.9 河北省国有资本投资运营平台成立分析

4.9.1 河北省国有企业发展现状分析

4.9.2 河北省国有资产经济地位分析

4.9.3 河北省国有资本投资运营公司定位分析

4.9.4 河北省国有资本投资运营公司试点分析

4.9.5 河北省国有资本投资运营公司案例分析

4.9.6 河北省国有资本投资运营公司试点成效

*5章：中国国有资本投资运营公司经营情况分析

5.1 央企国有资本投资运营公司组建分析

5.1.1 国家开发投资公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.1.2 中粮集团有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.1.3 中国诚通控股集团有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.2 地方国有资本投资运营平台运行分析

5.2.1 上海国盛集团有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.2.2 上海国际集团有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

5.2.3 广东粤海控股集团有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.2.4 广州国资发展控股有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.2.5 山东省鲁信投资控股集团有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.2.6 山东省国有资产投资控股有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.2.7 浙江省国有资本运营有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.2.8 河北建设投资集团有限责任公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.2.9 江苏省国信资产管理集团有限公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

5.2.10 江西大成国有资产经营管理有限责任公司经营分析

（1）企业基本信息

（2）企业组织架构

（3）企业控股公司

（4）企业业务结构

（5）企业经营情况

（6）企业治理结构

（7）企业改革梳理

（8）企业并购特点

（9）企业发展战略

*6章：中国国有资本投资运营公司投资前景分析

6.1 国有资本投资运营公司发展前景

6.1.1 国有资本投资运营公司发展趋势分析

6.1.2 国有资本投资运营公司经营效益展望

6.1.3 国有资本投资运营公司整体前景预测

6.2 国有资本投资运营公司组建建议

6.2.1 国有资本投资运营公司战略定位

（1）机构属性

（2）与**关系

（3）法律形式

（4）目标定位

（5）资产特征与运营方式

（6）公司权能与机构规模

6.2.2 国有资本投资运营公司面临挑战

（1）业务转型挑战：从融资平台向投融资一体化平台转型

（2）人力资本管理挑战：人才短缺，价值激励不到位

6.2.3 国有资本投资运营公司**层设计

（1）组*有资本投资运营公司，在国有资本管理上搭建三层架构

（2）**直接授权国有资本投资、运营公司试点

（3）两类方式组*有资本投资运营公司

6.2.4 国有资本投资运营公司战略布局

（1）明确自身定位，打造国投公司业务生态系统，积极探索混合所有制改革

（2）聚焦商业模式创新，构建适合自身发展需要的资本运营模式

（3）重视人力资本管理，突破人才短缺和激励不足的双重约束

图表目录

图表1：2018-2021年国有资产变化情况（单位：万亿元）

图表2：国资委控制的上市公司行业分布（单位：家）

图表3：各行业上市公司国企和非国企总资产占比情况（单位：%）

图表4：国有企业缺乏创新能力

图表5：国有企业与A股上市公司销售利润率对比（单位：%）

图表6：国有企业与A股上市公司ROE对比（单位：%）

图表7：国有企业与A股上市公司销售利润率对比（单位：%）

图表8：2018-2021年我国国企整体经营效益（单位：万亿元）

图表9：2018-2021年*国企整体经营效益（单位：万亿元）

图表10：2018-2021年地方国企整体经营效益（单位：万亿元）

图表11：国有企业改革的历史路径

图表12：体制改革前国资委管理体系

图表13：体制改革后国资委管理体系

图表14：国资管理三层体制优势分析

图表15：国资管理平台

图表16：淡马锡模式特点分析

图表17：2018-2021年财年淡马锡公司投资组合净值（单位：10亿新元）

图表18：2018-2021年财年淡马锡公司集团股东权益（单位：10亿新元）

图表19：2018-2021年财年淡马锡公司集团净利润情况（单位：10亿新元）

图表20：2018-2021年财年淡马锡公司投资情况（单位：10亿新元）

图表21：中粮集团基本信息及业务能力表

图表22：中粮集团战略目标

图表23：2018-2021年中粮集团有限公司营业收入简表（单位：亿美元）

图表24：淡马锡公司董事会成员

图表25：中粮集团董事会成员

图表26：淡马锡控股的公司组织结构

图表27：中粮集团组织架构

图表28：中粮集团资金管理的原则

图表29：淡马锡控股和中粮集团运营模式对比

图表30：淡马锡模式启示分析

图表31：淡马锡模式特点分析

图表32：营运和监管国有资产主体分类

图表33：改革前后国有资产投资运营的结构

图表34：*企业国有资本投资运营公司试点步伐

图表35：地方国企国有资本投资运营公司试点步伐

图表36：国有资本投资运营公司试点分类

图表37：首批试点央企集团公司主要控股子公司

图表38：《关于中国糖业酒类集团公司出资人权利托管协议》主要内容

图表39：我国国有资本投资运营公司运营模式定位分析

图表40：减少国资委对企业经营的干预的措施

图表41：加强国资委参与公司治理的能力建设

图表42：国有资本投资运营公司董事会的职能

图表43：2018-2021年上海市地方国有企业新增固定资产投资情况（单位：亿元，%）

图表44：2021年上海市市本级国有资本利润收入组成结构（单位：%）

图表45：2021年上海市国有资产经济贡献情况（单位：%）

图表46：2018-2021年广东省国有企业新增固定资产投资情况（单位：亿元，%）

图表47：2021年广东省省级国有资本利润收入组成结构（单位：%）

图表48：2021年广东省国有资产经济贡献情况（单位：%）

图表49：2018-2021年山东省国有企业新增固定资产投资情况（单位：亿元，%）

图表50：2021年山东省省本级国有资本利润收入组成结构（单位：%）

图表51：2021年山东省国有建筑企业产值占比情况（单位：%）

图表52：2018-2021年浙江省国有及国有控股企业新增固定资产投资情况（单位：亿元，%）

图表53：2021年浙江省省级国有资本利润收入组成结构（单位：%）

图表54：2021年浙江省国有资产经济贡献情况（单位：%）

图表55：浙江省国有资本运营有限公司控股参股企业情况（单位：%）

图表56：2018-2021年江苏省国有及国有控股企业新增固定资产投资情况（单位：亿元，%）

图表57：2021年江苏省省级国有资本利润收入组成结构（单位：%）

图表58：2021年江苏省固定投资总额结构情况（单位：%）

图表59：江苏省国有资本运营有限公司控股参股企业情况（单位：%）

图表60：2018-2021年江西省国有及国有控股企业新增固定资产投资情况（单位：亿元，%）

图表61：2021年江西省国有资产经济贡献情况（单位：%）

图表62：2018-2021年贵州省国有及国有控股企业新增固定资产投资情况（单位：亿元，%）

图表63：2021年贵州省固定投资总额结构情况（单位：%）

图表64：2018-2021年辽宁省国有及国有控股企业新增固定资产投资情况（单位：亿元，%）

图表65：2021年辽宁省固定投资总额结构情况（单位：%）

图表66：近年来河北省国有及国有控股企业新增固定资产投资情况（单位：亿元，%）

图表67：2021年河北省规模以上工业企业实现利润结构情况（单位：%）

图表68：国家开发投资公司基本信息介绍

图表69：国家开发投资公司旗下控股公司（部分）

图表70：国家开发投资公司基本业务结构

图表71：中粮集团有限公司基本信息介绍

图表72：中粮集团有限公司下属单位

图表73：中粮集团有限公司基本业务结构

图表74：中粮集团有限公司改革布局

图表75：中粮集团有限公司并购特点

图表76：中国诚通控股集团有限公司基本信息介绍

图表77：中国诚通控股集团有限公司组织架构

图表78：中国诚通控股集团有限公司旗下控股公司

图表79：中国诚通控股集团有限公司基本业务结构

图表80：中国诚通控股集团有限公司经营情况（单位：万元）

图表81：上海国盛集团有限公司基本信息介绍

图表82：上海国盛集团有限公司组织架构

图表83：上海国盛集团有限公司控股子公司

图表84：上海国盛集团有限公司基本业务结构

图表85：上海国盛集团有限公司经营情况（单位：万元）

图表86：上海国际集团有限公司基本信息介绍

图表87：上海国际集团有限公司旗下部分控股公司

图表88：广东粤海控股集团有限公司基本信息介绍

图表89：广东粤海控股集团有限公司旗下控股子公司

图表90：广东粤海控股集团有限公司基本业务结构

图表91：广州国资发展控股有限公司基本信息介绍

图表92：广州国资发展控股有限公司旗下主要控股子公司

图表93：广州国资发展控股有限公司基本业务结构

图表94：山东省鲁信投资控股集团有限公司基本信息介绍

图表95：山东省鲁信投资控股集团有限公司旗下控股公司（部分）

图表96：山东省鲁信投资控股集团有限公司基本业务结构

图表97：山东省国有资产投资控股有限公司基本信息介绍

图表98：山东省国有资产投资控股有限公司组织架构

图表99：山东省国有资产投资控股有限公司旗下主要控股公司

图表100：山东省国有资产投资控股有限公司基本业务结构

图表101：浙江省国有资本运营有限公司基本信息介绍

图表102：浙江省国有资本运营有限公司组织架构

图表103：浙江省国有资本运营有限公司旗下主要参控股公司

图表104：浙江省国有资本运营有限公司基本业务结构

图表105：河北建设投资集团有限责任公司基本信息介绍

图表106：河北建设投资集团有限责任公司旗下主要控股子公司

图表107：河北建设投资集团有限责任公司基本业务结构

图表108：江苏省国信资产管理集团有限公司基本信息介绍

图表109：江苏省国信资产管理集团有限公司旗下部分控股公司

图表110：江苏省国信资产管理集团有限公司基本业务结构

图表111：江西大成国有资产经营管理有限责任公司基本信息介绍

图表112：江西大成国有资产经营管理有限责任公司旗下公司

图表113：2021年国有资本投资运营公司发展相关政策

图表114：2018-2021年我国国有企业主要经济指标（单位：亿元）

图表115：2021年假设覆盖全部国有企业的国有资本投资运营公司的经营效益（单位：亿元，%）

词条
词条说明
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