进口旧机电设备报关，未使用的设备是否属于旧机电？

时间：2023-11-16

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基本情况
A公司于2021年9月向B海关申请进口一批闸阀/调速阀，商品代码为848480000。经检查，B海关发现，这批货物的颜色较旧，被认为是旧电器产品。A公司辩称，该产品是一种未使用的新产品，由于库存时间长，表面铝材料氧化损坏，没有实际应用痕迹。B海关发现，该批货物的生产日期为2000年，ZHI量保ZHENG期为15年，属于旧电器产品，但不属于许可ZHENG管理。经进一步核实，根据《ZHONG华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(以下简称《实施条例》)，B海关对A企业进行了处罚。A公司认为，即使是旧电器产品，该产品代码也不包括在《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境产品目录》（以下简称《法律检验目录》）中，不属于法律检验产品，也没有其他检验检测监督政策。

要点分析
为什么未使用的设备也属于旧电器产品？
《进口旧机电产品检验监督管理办法》(以下简称《管理办法》)*2条要求，旧机电产品是指具有下列情形之一的电气产品:(1)已使用(不含使用时检测调整的机器)，仍具有一定的基本功能和使用价ZHI；(2)未使用，但过ZHI量保ZHENG期(非ZHI量保ZHENG期)的；(3)未使用，但储存时间过长，零件有明显有形损耗；(4)混合新旧零件；(5)已翻新。从上述规定可以看出，旧机电产品与通常俗称的“旧货”或者使用过的产品不能简单等同。虽然没有应用，但过ZHI量保ZHENG期或部件明显损坏的电器产品，也属于旧电器产品范围。

在这种情况下，涉案商品手册中注明的出厂日期为2000年，注明的ZHI量保ZHENG期为15年，进口时已过ZHI量保ZHENG期。符合《管理办法》对“旧电气产品”的概念，应当按照旧电气产品的规定进行申报、检验和

哪种旧电器产品属于法定检验产品？

根据《实施条例》的要求，两类产品依法纳入法定检验：一类产品纳入海G总署发布的进出口商品目录进行验ZHENG，另一类产品由法律、行政法规进行验ZHENG。同时，《实施条例》还特别要求，海关应当对中国允许进口的旧电气产品进行检测；对于涉及人身和财产AN全、健康和环保项目的高风险进口旧电气产品，装运前也应进行检验。《管理办法》进一步细化明确，需要实施装运前检验的进口旧机电产品，应当提前进行装运前检验；进口后，由口岸海关实施口岸查验，由目的地海关实施目的地检验。此外，《关于调整进口旧机电产品检验监管的公告》（以下简称《公告》）也对相关具体检验监管措施予以明确。根据上述规定，列入《公告》附件《实施检验监管的进口旧机电产品目录》的商品，均须实施法定检验。

海关是否可以对A企业进行处罚？
在这种情况下，经核实，涉案货物是国家允许进口的旧电气产品。虽然商品编码848480000没有列入《法律检验目录》，但已被列入《进口旧机电产品实施检验监管目录》。根据《实施条例》、《管理办法》和《公告》的要求，属于法定检验产品范围，须进行港口检验和目的地检验，不用装运前检验。A公司将法定检验产品等同于法定检验目录产品，在法律上没有依据。A企业对依法应当进行法定检验的产品，未履行实际检验责任，违反《实施条例》的要求。依据其规定，不如实提供进出口商品的真实情况，获得出入境检验检疫机构的有关ZHENG单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。

案例启示
《实施条例》*四条规定，出入境检验检疫机构应当对其他需要出入境检验检疫机构验ZHENG的进出口产品及其法律、行政法规进行检验。因此，法律检验产品不仅仅是指纳入法律检验目录的产品，还包括法律、行政法规规定须验ZHENG的其他产品，如危险化学品、旧电气产品和强制认ZHENG产品。
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