制度建设

时间：2021-10-26

2010年7月19日，**法制办公布《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见，准备重新确立报废汽车回收拆解企业资格许可制度。

**法制办相关负责人表示，之所以准备出台这一条例，是因为近年来国家积极促进循环经济发展，而开展报废汽车再制造试点就是其中的重要内容。现行《报废汽车回收管理办法》中关于回收企业拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料的规定，已经不能适应开展汽车再制造的需要。此外，2002年清理行政审批时，现行《报废汽车回收管理办法》确立的报废汽车回收企业资格认定这项行政审批被取消。因此，十分有必要进行修改。

一位汽车业内*表示，这一条例的出台表明国家已经意识到报废汽车回收企业当前所处的尴尬地位，以及通过回收企业这个抓手加强报废汽车回收力度的决心。从当前我国汽车报废回收现状来看，在以旧换新补贴逐渐开始发挥作用的情况下，回收企业已经成为整个链条上的关键一环，同时也是较好的切入点。

庞宏图说：“虽然新条例还没有正式出台，但会提高回收企业的门槛和标准已经是不争的事实。对于当前参差不齐的报废汽车回收行业来说，这是一件好事，能够提升报废汽车回收企业的实力，有利于较终打破恶性循环的局面。”

吉林大学汽车学院的一位*表示，按照欧美日等汽车发达国家的经验来看，汽车报废回收处理涉及很多方面，既有*与地方**的协调，也有回收企业的技术升级，但从长远来看，报废汽车的再制造是一个关键因素。从当前国家政策开始松动可以看出，“五大总成”等零部件将不再被销毁或私卖，**开始引导报废汽车的再制造进程。这是一个明显的进步，但需要做的工作还有很多。

这位*表示，当前对于报废汽车的零部件还没有制定统一的产业标准和检测标准，大部分企业主要是凭借经验判断，再加上设备落后、更新慢，导致废旧汽车零部件的再利用率不高。因此建议汽车制造企业加快与回收企业实现联动，向后者提供便于拆解的指导方法，提高拆解回收的效率。他认为，要实现汽车制造企业与回收企业无缝对接，较为有效的一个办法，还是建立汽车制造企业自己的回收企业。只有这样才能在零部件的回收处理再利用上，继续提高效率，同时也能促使汽车生产企业从设计环节开始，就把回收问题考虑在内，从而形成一个良性循环，较终推动报废汽车回收驶入快车道。

词条
词条说明
申请报废汽车回收公司的办法
1、经营废旧汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民**经济贸易行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民**经济贸易行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内，按照本办法*七条规定的条件完成申请审核。在特殊情况下，可以适当延长，但延长的时间不得**过30个工作日。经审查符合条件的，颁发资质证书；对不符合条件的，不予受理，并说明理由。2、取得资质证书后，申请人应当按照《废旧金属收购行业治安
轿车案例展示
报废车的回收模式
1、汽车制造商自营回收模式汽车制造商有独立逆向物流回收体系，企业本身负责回收报废汽车。汽车制造商可以对报废汽车拆解后再进行处理。但是很明显，业务的运营风险很大，甚至会影响主营业务的收入。只适合规模较大、实力较强的汽车制造商实施。2、汽车制造商联合回收模式多个汽车制造商通过协议，组成一个联合体，专门承担联合体内汽车制造商报废汽车的回收工作。联合体内各企业资金压力降低，联合体可实现报废汽车回收规模效益
三大难题
如果说车源少数量少是当前报废汽车回收面临的**个难题，那么技术差资金少则是另一个制约因素。吉林省商务厅市场体系建设处副处长庞宏图说，不仅是吉林省内，就全国范围来说，汽车报废回收企业技术差资金少的短板同样明显。像汽车拆解企业需要的防渗漏地面、油水分离器等硬件条件，大多数企业都不具备。当前不少汽车回收企业还是采用气焊切割加上手工拆卸的原始拆解手段，效率低，效益差。正是由于这个回收终端工作不力，直接拖累