新安县社会稳定风险评估报告编制

时间：2023-07-17

作者：河南安盛技术管理有限公司

根据《人民共和国土地管理法》（国家令〔2019〕*

32 号）、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评

估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492 号）、《**办公厅、

办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导

意见（试行）的通知》（中办发〔2012〕2 号）、《河南省委办公厅、

省**办公厅印发<关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的

实施意见（试行）>的通知》（豫办〔2013〕1 号）等规章和规范性

文件的要求，重大固定资产投资项目在开展前期工作时，应当对社会

稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风

险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出

采取相关措施后的社会稳定风险等级建议，并由项目所在地人民**

或有关部门*的评估主体组织对社会稳定风险分析开展评估论证。

本次拟征收土地用于国道 G310 洛阳境段（铁门镇至三门峡市界）改

建工程建设用地，在开展征地前期工作时，应当对项目所涉及的相关

社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、

风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提

出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议，因此，河南安盛技术管

理有限公司在（以下简称“我公司”）接到国道 G310 洛阳境段（铁门

镇至三门峡市界）改造工程征迁协调指挥部的委托，我公司承担起对

国道 G310 洛阳境段（铁门镇至三门峡市界）改建工程项目（以下简

称该项目）的社会稳定风险分析与评估。本次评估过程坚持实事求是、

客观公正、预防为主、重在化解的原则，对该项目实施过程中可能出

现的社会稳定风险，在合法性、合理性、可行性、可控性、安全性等方面开展调查、预测、分析和评估，实行先期预测，先期评估、先期

化解，着力从源头上预防和控制此次征地项目建设实施引发的社会稳

定问题。围绕关系相当数量群众切身利益的重大事项开展评估，重点

核查此次征地项目是否履行了立项、审批、核准、备案的法定程序，

此次征地项目征用土地前期准备工作中公众参与情况，此次征地项目

征用土地的后续用途是否公开说明，此次征地项目征用土地的补偿资

金能否得到落实，该项目实施征地和建设工作是否进行了生态、人居

等环境影响评估，该项目实施征地后的工作是否符合相关法律法规的

规定等。

本评估参考了《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资

产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通

知》（发改办投资〔2013〕428 号）的编制要求，内容主要包括：

基本情况、评估内容、评估结论三大部分。评估实施小组通过对征地

项目前期工作相关手续的复核、对项目所在地实地调查、广泛征询此

次征地项目主要涉及公众对象（相关部门、基层**）的意见和建议

以及对被占地的村民进行调查问卷等工作，评估实施小组认为该项目

有 11 个社会稳定风险因素，其中主要的社会稳定风险因素为“土地征

收补偿发放程序和方案”、“噪声和振动影响”，次要影响因素为“土地

征收征用补偿资金发放”、“被征地农民就业及生活”、“大气污染物排

放”、“项目“五制”建设”、“项目单位六项管理制度”、“文明施工和质

量管理”、“对周边交通的影响”、“施工安全、与卫生与职业安全”、“社

会治安和公共安全”。

该项目各项前期工作正有序开展，征地审批过程符合国家对该类

项目的程序要求，且依法对征地补偿工作进行落实，补偿方案和程序

充分且合理，维护了被占地农民的切身利益，此次征地项目征地方案可行。经过对风险因素和风险等级的定性、定量评判，此次征地项目

整体初始风险等级为低级风险等级，在落实了本提出的风险防范

和化解措施后，预期社会稳定风险等级评判为等级且风险更加

可控。

本评估报告可作为相关部门审批、核准此征地项目的重要依据，

同时也可作为此次征地项目设计、建设和投产后实施社会稳定风险控

制的重要参考。

河南安盛技术管理有限公司

词条
词条说明
洛阳安全应预案报告编制
河南安盛技术管理有限公司于2015年2月15日经洛阳市涧西区市场监督管理局注册为独立法人公司；注册资金500万元人民币，固定资产500多万元；办公场地600余平方米，档案室面积100平方米，有完善、独立的办公场所和干净、舒适、优美的办公环境，配备多种仪器仪表和检验检测等办公设备。公司专注从事项目咨询、节能评估、安全技术服务、安全生产风险隐患双重预防体系建设、生产安全事故应急预案、安全生产标准化认证
洛阳市安全应急预案报告编制单位
河南安盛技术管理有限公司于2015年2月15日经洛阳市涧西区市场监督管理局注册为独立法人公司；注册资金500万元人民币，固定资产500多万元；办公场地600余平方米，档案室面积100平方米，有完善、独立的办公场所和干净、舒适、优美的办公环境，配备多种仪器仪表和检验检测等办公设备。公司专注从事项目咨询、节能评估、安全技术服务、安全生产风险隐患双重预防体系建设、生产安全事故应急预案、安全生产标准化认证
洛阳双重预防机制报告编制
河南安盛技术管理有限公司于2015年2月15日经洛阳市涧西区市场监督管理局注册为独立法人公司；注册资金500万元人民币，固定资产500多万元；办公场地600余平方米，档案室面积100平方米，有完善、独立的办公场所和干净、舒适、优美的办公环境，配备多种仪器仪表和检验检测等办公设备。公司专注从事项目咨询、节能评估、安全技术服务、安全生产风险隐患双重预防体系建设、生产安全事故应急预案、安全生产标准化认证
洛阳社会稳定风险评估报告编制单位
社会稳定风险评估主体、原则、范围及程序从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险。当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较