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时间：2022-04-28作者：无锡融明运输有限公司浏览：70

***昆明*** 昆明******关于***《交通强国建设纲要》的实施意见 （2021年1月18日）为深入***《***、***关于印发〈交通强国建设纲要〉的通知》（中发〔2019〕39号）和《***云南***、云南省人民***关于***〈交通强国建设纲要〉的实施意见》（云发〔2020〕5号）精神，奋力推进交通强国战略在昆明的落地实施，结合实际，提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想以*********色******，深入***的***和十九届二中、三中、四中、五***精神，******总***考察云南重要***，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个”战略布局，坚持以人民为的发展思想，牢牢把握交通“**官”，着力推动交通运输高质量可持续发展，构建连接太平洋与印度洋的陆海新通道，打造辐射南亚东南亚、面向的性综合交通枢纽，为昆明高质量推进区域性城市建设提供交通支撑。 （二）发展目标1.到2025年，初步构建现代化综合交通运输体系，完成“***”综合交通发展规划各项任务。聚焦补短板，着力推进综合交通枢纽建设，交通运输新型基础设施建设，加强区域及城乡之间全域畅达工程建设，进一步优化运输结构。聚力提效能，集中力量打好高速公路建设攻坚战，巩固“公交都市”创建成果。通过5年的持续攻坚，交通治理体系和治理能力***增强，人民群众获得感明显提升。2.到2035年，基本建成现代化综合交通运输体系，形成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网、多层级的枢纽体系。建成性综合交通枢纽，发挥省会城市引擎作用，支撑全省“1233出行交通圈”和“113快货物流圈”的构建。打造“111公共出行圈”，即昆明至滇中城市群主要城镇1小时城际圈、昆明都市区1小时通勤圈，实现1小时内民生交通圈。3.到本世纪中叶，实现、便捷、***、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。“***”倡议支点建设、民族区域交通普惠发展、交通运输文明建设等领域达到***水平，实现“人享其行、物优其流、城倚其强”，人民享有美好交通服务。二、互联互通，构建高质量的综合立体交通网络（一）构建区域一体的立体交通快速网络。以民航、高铁、高速公路为主，面向国内强化通道，优化结构，建设交通快速通道；面向拓展通道，扩大辐射，加强口岸交通建设。通过拓展航线、直通高铁、加密高速公路等，着力增强昆明至北京、重庆、上海、港珠澳、拉萨以及越南、泰国、缅甸、缅孟印等“五向九廊”国内复合运输大通道对内对外辐射能力，实现与重要城市的直连直通。积拓展航线网络，发展全货机航线，推动航权、通关等配套发展政策落地。推进渝昆高铁、南昆铁路扩能工程等重大铁路项目建设。配合国家规划建设成昆高铁、深南昆高铁等。推进高速公路射线扩能，建设g5京昆、g56杭瑞、g60沪昆、g78汕昆、g80广昆、g85银昆、g8511昆磨等进出昆明的国家高速公路扩容扩能及复线建设，完善高速公路网络功能。到2035年，（地区）航线达210条，铁路运营里程达2200公里，高速公路通车里程达1800公里以上。（二）构筑外联内通的干线交通网络。以普通铁路、普通国省道为主，实现运输效率和服务能力提升。预留客车西环线、货车东外绕线及有关联络线。推进东川支线扩能工程（延伸至东川港）、东川至巧家等铁路建设。东川港和乌东德水电站翻坝转运设施建设，打通从东川港到水富港的金沙江流域航道，连通长江航道与铁路东川支线，形成水陆联运通道。打造“轨道上的滇中***”，新建城际铁路“一环四射”铁路网昆明境内段及环滇池市域铁路线、安宁至嵩明市域铁路线。推进普通国省干线公路提质改造，实施城镇连绵发展带及城市（群）内部城镇间干线公路快速化改造，普通国省道等级全部达二级及以上。（三）打造全域畅达的交通基础网络。加强公路与城市道路衔接，推行街区路网布局，着力解决城市道路网络结构性问题。高水平织密“四好农村路”，继续实施通村公路、生命防护、桥涵配套等工程，提升农村公路**能力。高标准打造“美丽公路”，对全市公路路域环境进行综合整治。积推进通村（组）道路、入户道路建设，实现农村公路成环成网。三、多网，构建性综合交通枢纽体系（一）坚持客货并举，建设联通世界的国家门户枢纽。实施昆明长水机场设施改扩建工程，构建长水综合交通枢纽，强化机场陆侧交通接驳功能，实现各航站楼之间以及空侧与陆侧之间***衔接，扩展集高铁、城际铁路、城市轨道等***交通于一体的陆域***。通用机场建设，配合规划建设昆明机场，构建昆明长水机场与昆明机场联动，与周边机场协同发展的***枢纽机场群。到2035年，昆明长水机场年旅客吞吐量达1.2亿人次、货邮吞吐量达120万吨。（二）坚持高铁***，建设面向通达全国的铁路枢纽。以昆明南站为基础，升级昆明站，新建昆明西客站、昆明长水机场高铁站，形成“三主一辅”的铁路客运枢纽布局，规划建设安宁站，安宁市与昆明主城区发展步伐。合理研究铁路货运枢纽规划布局，推进桃花村站、宝峰站等铁路货运枢纽建设，拓展高铁站场货运服务功能，推进王家营集装箱货场功能转型升级，疏解货场功能。（三）坚持互联互通，建设辐射南亚东南亚的公路枢纽。提升公路客运枢纽体系，公路客运站与铁路枢纽的发展，强化与轨道交通网的***换乘，推进站外配客点规划建设，满足城际公路客运的多样化需求。推进城区公路货运站搬迁整合，依托铁路站场、高速公路出入口、机场等建设***无缝衔接的货运枢纽。（四）坚持统筹衔接，建设功能互补的综合枢纽网。推进各种交通方式之间、城市内通之间的衔接，推动港、铁路港、公路港的相互，构建***（***）、区域级、市级（组***）三级城市综合交通枢纽体系，统筹、国内通道和交通网络布局。四、多元便捷，构建***的客运服务体系（一）构建空地一体的客运体系。推进区域旅客联程运输，开发“ 高铁”联运服务***产品，***节点城市设立空铁联运服务点。依托高铁、城际铁路、城市轨道、机场巴士等交通方式，提供移动值机、行李快递、行李直挂等maas（出行即服务）的服务。打造以公共交通为主体的运输延伸服务链。到2035年，全省各州（市）城区实现高速公路直达或不**2次轨道交通换乘到达。（二）推行以铁路、轨道为***的城际客运服务。省际客运、城际客运、城市客运系统“三网”，规范接驳站点，强化公交接驳服务功能。构建旅客联程联运体系，统筹协调多种交通方式的组织方案，实现多种轨道交通方式“一个时刻表、一次付票款、一张旅行票”。推广客运枢纽无感安检、智能引导等服务，实现便捷换乘。协同城际铁路发展，积引导鼓励短途客运班线进行公交化改造。到2035年，实现以昆明为***的滇中城市群主要城镇间在30分钟至1小时到达。（三）形成多样化公交服务。力争完成城市轨道交通线网***、、第三轮建设规划的项目建设，加密补强城市轨道交通网，提高城市轨道交通服务覆盖面和网络化水平。发展中运量公交网，**公交路权、提速地面公交。细化公交场站节点网，补齐城市公交首末站短板，落实开发强度高、规模大的建设项目**配置公共交通设施用地要求，研究探索公园地下建设公交场站，推进立体综合车场、路内换乘枢纽建设，让公交线网布局有场站可支撑，为公交稳定运营提供更加坚实基础。基于“互联网 ”发展定制公交、网约公交、高峰巴士，***多元化公共交通服务。到2035年，城市轨道交通网络规模达400公里以上，都市区公交场站总规模达180公顷以上。（四）推进城乡公交网络。继续推进城市公交、城乡公交和镇村公交三级公交网络，各乡镇多1次换乘进城，行政村多2次换乘进城，实施“全域公交”。（五）提升高水准停车服务。分区域制定拥车和用车管理策略，实施差别化的停车管理制度，明确不同区域的停车位供给规划规模、结构和布局，实行总量控制、分区域对待、配建**的停车位供给政策，适度满足基本停车位，严格控制出行停车位，**盘活既有停车资源， 现有小客车停放的灰色空间。完善机动车停车泊位配建标准，逐步减少路内停车位，积推进停车位共享，建立停车位错时共享机制。发挥停车价格杠杆调控作用，完善差异化的收费标准，大力推行停车场无感支付、自主支付方式，提升城市整体停车服务质量。持续推动***各部门之间，***、企业、居民之间的停车共治，形成共治化的停车治理模式。五、降本增效，构建集约化的货运服务体系（一）推进物流体系建设。以腾俊陆港、安宁南亚陆港为重要***节点，整合晋宁中谊村—安宁桃花村—安宁读书铺铁路枢纽带。优化王家营铁路枢纽集装箱站功能，与周边宝象物流、中铁集装箱站、滇中海关***区等物流资源协同发展。以空港物流集聚区为***打造物流、保税物流、跨境物流。以东川港为水陆枢纽节点，发挥水运优势，发展多式联运。构建物流（园区）、公共配送、末端配送网点三级城市物流配送网络，建立网格化管理体系。（二）引导物流项目规范化和转型升级。加强物流项目的统筹布局，提速物流园区建设，以物***业规模化、集约化、***化发展为导向，明确各产业功能、发展路径和时间表。（三）优化普惠城乡的邮政快递服务。邮政快递仓储分拨、末端配送网点建设，***高铁快运、电商班列等运营模式，开展“快递兴农”行动。完善城市末端服务网络，推广仓储无人化管理。六、低碳环保，构建高水平的绿色交通体系（一）深化交通运输结构调整。优化旅客运输结构，吸引中短距离城际出行更多转向公共客运，稳步提高铁路客运比重，逐步减少800公里以上道路客运班线。调整优化货运结构，大力发展多式联运、甩挂运输和共同配送等***运输组织模式，构建高铁货运和货运的联运体系，推动多式联运“一单制”和“一箱到底”。（二）强化绿色出行服务能力。巩固“公交都市”创建成果，加强自行车道和行人步道等城市慢行系统建设，推进城市轨道网、常规公交网、慢行网，努力建设绿色出行友好环境，增强绿色出行方式吸引力。到2035年，城区绿色出行比例不80%。（三）坚持交通运输资源节约集约利用。加强老旧设施更新利用，推广工程废旧材料利用，施工材料综合循环利用，推进快递包装绿色化、减量化和可循环利用。集约利用通道岸线资源，在铁路、公路和**道路规划建设中统筹集约利用好线位、桥位等交***道资源。（四）强化节能减排和污染***。推进运输装备化、标准化，继续深化车辆运输治理。推动城市公共交通工具、城市物流配送车辆以及水运船舶全部实现新能源化和清洁能源化。在交通枢纽、加油站、公共停车场、商业区、路边停车区等区域建设新能源汽车充电桩等配套基础设施。加强柴油货车的污染***，实施道路运输车辆燃料消耗量限值准入制度，降低交通沿线噪声、振动。到2030年，城市公共交通工具、城市物流配送车辆以及水运船舶使用清洁能源比例达。七、平安***，构建高标准的交通体系（一）提高交通设施水平。加强 “两客一危”、工程建设等领域管控，实施全程数字化***。加强标志标线、信号灯、防撞、治**、交通监控、电子***等防护设施的规划、建设与维护管理。提升运输装备性能，加强车辆技术管理，强化营运车辆技术检测和维护保养。到2035年，道路运输领域事故数量和死亡人数年均下降4%，万车死亡率减少到1.2人/万车。（二）推进交通体系建设。完善***治理体系，健全生产制度和生产标准规范。完善责任体系，强化企业生产责任，明确部门***责任。完善***体系，加强******治理和交通风险分级管控。建立自然灾害交通***体系，提高交通防灾抗灾能力。健全生产培训教育体系，提升交通理念。（三）提升应急**能力。完善交通行业突发事件应急预案，建立联动、水陆空协同、***的综合交通应急管理处置机制。统筹应急物资储备基地布局，加强应急**车辆和装备、物资配备，建立通行**与应急通道。建设高素质、高水平的交通应急**队伍，提升应对春运、会议、赛事、突发公共卫生事件、***天气等情况的应急响应能力。八、******，构建高水准的智慧交通体系（一）交通新技术的研发与应用。推进大数据、互联网、人工智能、5g技术、***、云计算、北斗导航等新技术在交通运输领域的***应用，积发展自动驾驶、无人递送。构建覆盖主要交通设施和装载工具的***，推动工程云建设，提高交通规划、建设、运营和管理全过程数字化水平。完善综合交通智慧云平台，开发大数据集成应用，打造交通大脑。（二）推动交通综合管理智慧化。统筹建、管、养三方面的功能和数据，实现数据互联互通，建立智能化的建管养体系。加强路网运行管控系统建设，逐步实现工程全生命周期健康性能监测，对交通流、交通事件、隧道、复杂气候等进行***监测和管控，实现路网智慧管控。推动交通基础设施和载运工具数字化、智能化改造，实现智慧基础设施网络化运营管理。建设智慧停车信息平台、推动路内路外停车管理，实现违停***、服务质量***、管控的规范化、数字化、智慧化管理。（三）推动交通公共服务智慧化。推动铁路、机场、公路等设施智能化升级，以“互联网 交通”的思维，整合交通出行服务信息，推动maas发展。发展“互联网 ”***物流，推动无车承运人、公共处理、共同配送、云仓储等，推广应用“现代物流云”平台，实现货物全过程动态***与管理，提高运输***水平。九、发展，构建高层次的交通产业体系（一）建设站城一体、产城的综合枢纽，大力发展枢纽经济。围绕机场、陆港、高铁站、城市轨道站等枢纽载体，进行圈层拓展、产城的产业空间布局，注重与产业园区、商贸市场、口岸的对接，推动枢纽与产业、城市的充分。加速交通枢纽偏好型产业集聚，由被动承接产业转移向主动布局现代产业转变。围绕支持新产业、新业态、新模式升级发展，构筑智慧综合交通枢纽，打造智能枢纽城市，建成各枢纽联动互补、多种交通方式交会的临空枢纽经济区、高铁枢纽经济区和临港枢纽经济区。（二）深化交通与旅游***，发展新业态新模式。***发展“交通 旅游”，将城际铁路、米轨线路、环滇轨道与沿线旅游资源统筹，完善旅游标识系统和无障碍设施建设。拓展机场、车站、服务区等交通设施旅游服务功能，支持有条件的交通枢纽建设旅游集散。开发郊野环山绿道、环湖绿道、滨河绿道等，形成“建团成环”的绿道布局。基于要求，有节制开发金沙江、滇池和其他库湖区的***光航道。***开发公路自驾游、房车营地、***、***等旅游业态。十、互利共赢，构建高潜力的开放交通体系（一）打通对外开放通道。强化昆明与周边国家在航线、铁路联运、道路运输、水陆联运等方面的衔接，鼓励王家营片区铁路枢纽申报***口岸，开展面向南亚东南亚的多式联运试点。鼓励建设冷链仓库等基础设施，打造通往南亚东南亚快速冷链通道。积争取第五航权在内的航权，支持昆明长水机场开展航班时刻改革试点。（二）***发展口岸物流。推动口岸功能向空港片区延伸，打造临空经济增长点。支持昆明长水机场探索“空空 空地”货物集散模式，构建面向南亚东南亚物流集散。支持建设转运货物查询系统***，鼓励企业试点快件中转集拼业务。支持外商投资设立运输销售代理企业。对海关特殊***区域外的“两头在外”维修业态实行保税***，打造“一站式”维修基地。（三）发展面向南亚东南亚的跨境物流。推进“互联网 物流”发展，鼓励建设跨境物流公共信息平台。开展跨境物流体系建设改革试点，推进中越、中老、中缅跨境直达运输试点工作，实现昆明铁路口岸临时开放，探索建立区域性联运统筹协调管理机制。融入和衔接rcep（区域经济伙伴关系***），提升（云南）贸易“单一窗口”功能，推进跨境动物疫病区域化管理试点口岸（通道）联检查验设施建设。（四）推动数字口岸交通建设。提高口岸交通管理现代化和信息化水平，完善道路运输服务信息系统，建设智能化口岸交通查验设施，构建道路运输市场***体系。积推动跨境物流信息互联共享，加强与周边国家在物流信息化方面的合作。十一、协同***，构建规范化的交通治理体系（一）优化交通治理体系职能配置。构建多方参与，共建、共治、共享的交通治理体系。加强服务型***建设，引导外部市场和各治理主体参与协同治理，***明确市场主体和治理主体在协同参与交通治理中的权责。（二）完善交通治理制度体系。构建***内部各交通治理职能部门协同制度，协同调动各交通治理职能部门的人力、财力和物力。完善多治理主体信息交流共享制度。完善应对共享汽车、共享电动自行车等新型交通治理问题的管理制度。（三）丰富交通治理方式方法。从城市规划设计、开发模式***、优化公共政策、提高***水平、增强智能化管理等视角深入实施治理策略，研究科学合理的私人汽车使用政策，优化高峰时段区域交通组织措施，***降低机动车使用强度，探索完善多方式、***度、多手段交通综合治理模式，推动城市交通治理从侧重治理小汽车拥堵向系统提供多元化***交通服务转变。（四）营造文明交通出行氛围。建设和谐礼让、共建共享的文明交通，***引导文明出行，将交通***行为纳入***体系，把交通文明形象、交通文化体验打造成为城市***气质。树立文明礼让新风尚，鼓励交通文明礼让向全领域、***扩展，实现人车互让的高度文明出行，营造人、车、路和谐共处的***交通氛围。十二、**措施（一）强化统筹协调联动，***管理体制机制。坚持******，坚持综合交通发展与清廉交通建设两手抓，严格落实***廉政建设主体责任。建立统筹协调的交通强国建设实施工作机制，强化部门协同、联动，更加扎实地把***、***的各项决策部署落到实处。推进“一城一交”交通管理体制改革，明确各级***和部门的主体责任，健全机制，狠抓落实。（二）推动规划衔接匹配，强化交通用地**。建立与国土空间规划匹配的综合交通规划体系，增强交通体系与国土空间规划和用途分区的匹配性，***各项交通基础设施在国土空间规划中的落实，合理配置交通用地资源，统筹**分区和控制性详细规划交通用地。推动土地利用、开发强度与交通能级相匹配，引导大容量公交沿线高密度开发和土地混合使用，居住、就业平衡，引导人口和就业向城市轨道站点周边集聚。（三）完善财政扶持政策，积拓展***渠道。建立健全各级***综合交通财政投入**制度，持续加大综合交通项目前期经费及交通强国建设专项资金的投入。推进***购买服务，完善财政转移支付制度，建立交通基础设施***性、政策性补贴机制，提高***款贴息补助机制。深化交通投***改革，完善******、分级负责、多元筹资、风险可控的资金**和运行管理体制。鼓励采用多元化市场***方式，引导和鼓励社会资本积进入交通领域，拓宽***渠道。（四）优化项目审批条件，合力提供要素**。已列入市级以上的项目积争取更多省级立项支持，市级审批部门出具审批（***）意见。对涉及综合交通沿线配套设施同步立项报批。对交通项目建设用地、耕地占补平衡、年度林地定额等指标及***基本农田补划给予**。涉及环境影响评价、水土保持的部门要提前介入项目前期要件报批，***项目***依规快速推进。（五）发挥交通智库作用，推动交通人才队伍建设。强化与交通运输智库和科研院所合作，做好国外智力引进工作，提升智力资源的支撑**能力。加大领域技术人才、管理人才培养力度，引进吸收多层次、***，建设符合昆明发展实际的化、复合型交通运输人才队伍。昆明***责编：李佳怡编审：吴晨萍终审：李严
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“***”时期是构建现代综合交通运输体系的关键期和发展枢纽经济的机遇期。近日，河南省举行交通运输***，实施“六项行动”，赋能河南交通强省略建设。实施“***驱动”行动，驱动行业高质量发展。实施“优势再造”行动，实现交通区位优势向枢纽经济优势转变。实施“数字转型”行动，持续增强交通运输发展新动能。实施“绿色发展”行动，建立健全绿色低碳交通运输体系。实施“发展”行动，实现跨方式、跨区域、跨领域、跨产业发展。实施“服务提升”行动，奋力建设人民满意交通。《河南省“***”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》提出，到2025年，河南连通境内外、辐射东中西的枢纽通道优势***，以枢纽经济为牵引的交通运输与经济社会发展实现***，交通强省建设取得较大进展。与此同时，作为规划中中***重要的组成部分——郑州新郑机场作为货运链条的重要环节，承担了辐射中东西，联通境内外的纽带作用。而说到机场，就不得不说货物到机场的转关运输环节，全程-物流卡车航班已形成由郑州机场辐射至全国各机场口岸和海关***仓的卡车航班运输，通过空陆联运覆盖境内及东盟、欧洲、北美地区。1月10日，为期40天的春运拉开大幕，围绕温馨、平安、便捷的目标，昆明市做好春运期间旅客运输服务。******长水机场、部分汽车客运站发现，春运首日昆明交通秩序井然。1月10日15∶00，长水机场候机大厅里熙熙攘攘，许多旅客携家带口踏上返乡旅途。据昆明机场预测，春运期间将完成航班起降4.22万架次，同比增长1.06%；完成旅客吞吐量人次；同比增长3.6%。为此，机场昨日正式启动春运“暖冬行动”志愿服务活动，围绕引导咨询、秩序维护、***、便民利民和应急救援五个方面集中开展志愿服务。包括开展购（ *** ） *** 指导、航班信息咨询、候机引导、指路咨询等志愿服务，为有需要的旅客提供翻译服务，为听力残障旅客提供手语服务。1月10日16∶30，昆明西部客运站人头攒动。“今天来站内乘车的旅客与前几天相比明显增多，预计今后几天乘车人数将逐渐增多。” 昆明西部客运站相关负责人介绍，春运期间，针对特殊群体，站内增设农民工购票窗口，老弱病残孕、***及应急救援人员**购票及**通行通道。还增派人员，加强旅客引导、疏导，维护购票、乘车、安检、候车秩序，进一步提升道路旅客运输服务品质。【购房资讯轻松享，快来关注乐居网】文章来源:昆明***
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来源：******原标题：河南省交通运输厅：2月28日前农民工返岗包车免高速通行费为企业复工复产提供***便捷的运输服务**，河南省交通运输厅近日发布通知称，2月9日至2月28日对河南省农民工返岗复工复产包车纳入绿色通道政策范围，免收公路通行费。凡是起讫地均在河南省范围内，省内企业租用（含合租）河南籍***营运的客运包车，进行“点对点”员工返岗复工运输的，免收往返趟次高速公路通行费并**快捷通行。上述通知还要求，各收费站、服务区**做好进出河南省农民工返岗运输车辆的服务**，提供“三热一供两保”，即热菜热饭热水、基本商品供应、保加油保汽车维修等相关服务**工作。各级交通运输部门做好车辆保通保畅工作，***返岗车辆便捷快速通行。同时，交通运输部门将认真做好******工作和生产工作，加强司乘人员的体温检测、佩戴口罩、车辆通风消毒及卫生清洁，对参与运营的客运车辆做好运营管理，切实**农民工便捷、经济返岗复工。***提示：贵州省黎平县二百多名公交客车的经营者认为，自己花二三十万元买的车，产权竟然成了运输公司的了，这是明显的***，甚至是明目张胆的抢劫。而运输公司却表示，这笔钱只是承包费，客车本来就是公司的。本该很清楚的事情却成了一笔“糊涂账”，产权之争，在黎平这个山区小城闹得沸沸扬扬，当地群众的正常出行无疑受到很大影响，同时也暴露出很多地方客运管理中的一些普遍问题。人民交通网***（*** 马正乡） 许可（化名）是贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县一名城乡客运经营者，他的一辆中巴车经营着从黎平县城到下边一个乡镇的公交线路。春节过后到现在，他一直处于十分纠结的状态，他所属的客运公司追逼着他签订下一年的合同，没有合同就无***常运营，可是中巴车的产权始终没有明确，他又不想签订合同。而黎平县二百多名客运经营者，与许可面临着同样窘境。因为客车产权问题，他们与客运公司早已闹得不可开交，甚至在2020年春节前发生了惊动全县的公交车“集体停运”事件。产权争议黎平是黔东南苗族侗族自治州面积***、人口多的一个县，有二百多辆中巴车承担着从县城到下边二十多个乡镇的公交客运业务。这些客车主要是绝大多数属于两个客运黔东南州黔岭汽车运输有限公司黎平分公司、黔东南州运发汽车运输有限公司黎平分公司。这二百多辆客车给黎平县群众的生产生活带来了***便利，但是，从一开始就存在的积攒多年的产权归属、费用***等问题在2019年年底***，运输公司与客车经营者之间各执一词，互不相让，产权之争是其中的关键。车是谁的，这个本该简单清楚的事情，却让二百多名客车经营者困扰了十几年。许可和另外五个人是二百多名客车经营者的代表，分属黔岭公司和运发公司。2020年5月11日，他们向人民交通网***介绍了客车经营中的问题，言谈之中，不无愤慨。据许可他们介绍，与黔东南州的其他县份一样，早在本世纪初期，黎平县就有许多个人购买的小型中巴车在县城与乡镇之间跑客运，后来，国家***相关文件，规定汽车客运以公司的形式进行，严厉禁止个人经营客运业务。由于管理费用相对较低，黎平县的个人客车大部分都***在了刚成立不久的黔岭公司和运发公司。许可介绍说，这些车都是车主自己的，交给上述两个公司本来属于***经营，但签的却是“车辆承包经营合同书”，车辆购置款变成了车辆承包费。后来一些车辆到了报废期，更换的新车依然是经营者自己掏钱购买，但购车钱仍是承包费。购车款变成承包费，从合同上表面上看，车主购买的车就成了公司的车。许可举例说，比如一辆19座的东风中巴车，车主交了24万元的购车款，承包费就是24万元。如果一辆车购买时花了28万，承包费就是28万。当时签订合同时，有车主提出疑问，黔岭和运发两家公司的解释是，这是为了应付上面的检查，车的产权还是你们的。当时城乡客运正是旺盛的时候，又有公司的口头承诺，车主们就都在合同上签了字。几年前，与黎平车主们情况类似的黔东南州锦屏县和榕江县，经过协商，车主们分别从黔岭公司和运发公司手里要回了客车的产权，黎平的客车业主们也开始要求明确的车产权，但几年下来一直未果。各执一词对于黎平二百多名客车经营者的要求，客运公司却明确表示，车的产权没有任何疑问，产权就是公司的。黔岭公司是这次客车产权之争的主要一方，该公司办公地点在黔东南州***所在地凯里市，在黔东南州所辖各县设有多家分公司。5月13日，黔岭公司董事长左兴川接受***采访时说，客车经营者对客车产权的要求没有任何道理。他说，之前很多客车都是***经营，那个时候大部分客车确实是个人的，后来国家政策不允许***经营，我们就开始了承包经营的模式。公司的具体运作模式是，经营者需要什么样的车，公司就购置什么样的车，然后按照客车的价格核算承包费，多少钱买的车就是多少承包费。既然是公司出钱买的车，产权自然是公司的。许可他们曾给***提供了多份客车业主购车时自己给汽车销售公司的汇款单，依此来证明车确实是自己花钱购买的。对此，左兴川承认当时确实存在这样的情况。他解释说，因为当时需要购买的车辆太多，***困难，公司就提出一个方案，让一部分经营者先自己掏钱购车，买车的钱算作承包费。左兴川进一步解释，经营者购买车辆都在黔岭公司下属的一家汽车销售公司购买，所以虽然是经营者自己掏钱买车，也相当于通过汽车销售公司***了承包费。许可他们对这样的解释表示反对：***，并不是个别车辆自己掏钱购车，而是所有客车经营者全都是自己掏钱购车。，不管是从哪家公司购车，都是购车者消费行为，买的东西肯定就属于自己的，总不能说从黔岭公司买的车，反过来却成了黔岭公司的。就像从商场买了一台电视机，难道这台电视机还能是商场的吗！许可他们还提出，附近的榕江、锦屏等县份的情况与黎平一样，但在当地******的协调下，黔岭、运发两个公司都把客车的产权明确归还了车主们，同样的情况却出现不同的结果，这无论如何让人难以理解和接受。对次，左兴川表示，榕江等地的情况事出有因， 主要是有人利用公司存在的漏洞组织客车经营者提***讼，公司在没有办法的情况下才***让步，把客车产权让给了经营者。现在黎平的经营者也提出产权要求，公司不能再让步了。对于产权问题，许可他们还提出一个佐证，全县城乡公交车二百多辆，承包费却各不相同，都是根据车的价格核定承包费，多少钱买的车承包费就是多少钱，多少之间能相差十来万元。稍有常识的人都知道，客运线路经营主要是根据路程、客流量等制定，而在他们这里却是根据购车款来制定承包费，这能说的过去吗？这只能说明，车主买车掏的钱，换成了承包费的名义。被质疑的还有购车差价、安保基金等不仅产权，许可他们对黔岭公司和运发公司在购车差价、安保基金、管理费、车辆报废残置金等多项问题提出***质疑和不满。在一份有二百多人签名的反映材料上，黎平的客运经营者们还提出了除产权外的诸多问题——购车差价。更换新车时，经营者到公司的***的汽车销售公司购买，否则不予办理相关手续，但与市场价格差距***。比如，某品牌的一台19座中型客车，市场价为十三四万元，公司却要车主掏二十三四万，一辆车相差十来万元。黔岭和运发，两个公司都是如此。安保基金。2006年前后，上述两个公司把原来收取的风险***金改为安保基金，每车每座每年63元，2014年改收100元，一辆普通19座中巴车每年要交1900元。按照国家政策规定，安保基金每车只能收取一次，但上述连个公司却是每年都要收取。同时国家财政部等部门2017年发文命令取消安保基金性质相，但公司继续收取。车辆报废残置金。2008年后，大多数客车到了报废期，但上述两家公司以“车辆是公司的”为由，将残置金据为己有。同时，2010年到2013年，国家***政策鼓励客车以旧换新，***客运，更换一辆19座中巴国家补贴11000元——18000元，此项资金也全部被公司据为己有。管理费。黔岭和运发两个公司对黎平县客车收取管理费为每车每月400元（以19座中巴为例），比周边的锦屏、从江等县高出一倍，明显不公。再者，加入按公司的说法车子是公司的，那么在收取承包费后再收取管理费，这不是自相矛盾吗。黔岭公司对上述部分问题做了回应。黔岭公司董事长左兴川表示，之所以存在所谓客车差价问题，主要是为了避免购置税。因为汽车销售也是公司的，这样价格上就有了比较大的活动空间。左兴川承认，这中间大约十来万的差价，其中有一部分确实落到了公司，有三四万元，但并不是全部。关于安保基金，左兴川表示，公司每年都定期不定期地为驾驶员进行培训，这都是一大笔费用。况且，遇到交通事故，**出公司赔付部分，大部分都是公司出资。公司还出资为每辆客车安装***系统，又是一大块开支，安保基金一项公司并没有额外挣多少钱。至于车辆报废残置金，车的产权是公司的，残置金当然应该归公司所有。对于黔岭公司的解释，许可他们予以否定。先不说逃避购置税是***行为，问题是如果没有***车辆购置税，又怎么能办理***、上牌照呢，这种说法***站不住脚。集体停运面对上述如此多的***是产权争议等问题，许可等众多黎平客运经营者这样描述他们目前的处境，“我们自己花二三十万元买车，结果车子还不是自己的。还有各种不***不合理的费用，再加上客运市场的不景气，现在就是咬牙在坚持。如果是纯粹的打工者，光干活领工资就行了，起码不用投资。而我们却是自己花钱来打工，结果啥都没有。”这种不满和怨气长期存在， 2019年下半年，黎平县全部二百多名城乡公交的客运经营者们开始讨要说法。他们写成反映材料，集体签名按手印，向县、州、省各级***进行反映。他们提出，要像锦屏、榕江等县一样，要求明确客车产权归客车业主所有、清退风险***金和安保基金、退回退还购车新车的差价款、退还国家补助资金、退回押金税费、降低管理费用等。由于问题比较复杂、再加上时间跨度大以及其他多种原因，他们反映的问题没有结果。黎平县也组织了召开了协调会议，由于双方分歧较大，***是客车产权问题争执不下，建议他们通过法律途径解决，但他们放弃了******这一解决方式。经营者代表坦言，当时车辆承包经营合同上写的就是甲方（指黔岭公司——***注）将购置入户的某某车交给某某承包经营，自己还在上面签了字，从法律的角度看，这对客车车主明显不利，打***肯定赢不了。到了2019年农历腊月马上进入春运的时候，这些客车经营者们开始采取一种比较***的方式——他们称之为“***”的集体停运。当时正值群众返乡和进程置办年货的高峰期，全县二百多辆担负黎平县城到各乡镇的公交客车却全部停运，他们甚至还把众多客车停在高速公路的出口处。大约十来天之后，在各方面的努力下，城乡客运逐渐恢复正常，被处以行政***的几名客运经营者代表也被放了出来。这次集体停运，***影响了当地群众正常出行，也在社会上造成了非常恶劣的影响。有当地群众告诉***，黎平是山区县，***从县成到乡村主要靠的就是城乡公交，一下子停运好多天，完全打乱了人们的日常生活安排，造成很多麻烦。迟迟未到的油补在黎平客运汽车产权之争中，还有一个燃油补贴的问题不得不提。为***城乡客运的健康发展，根据成品油价格调整情况，国家安排专项资金发放燃油补贴，但据黎平县客车经营者代表介绍，从2015年下半年开始，黎平县客运车辆的燃油补贴他们就从没有领过。客车经营者代表许可说，由于成品油价格一直居高不下，加上私家车日益增多，这几年城乡客运一直不太景气，国家施行燃油补贴政策一定程度上***了客运经营者的成本压力，让人***的是，作为国家专项资金安排的燃油补贴，竟然几年来迟迟得不到，这给本来就怨气***的黎平客运经营者增加更多烦恼和不满。与他们有产权争议的黔岭公司董事长左兴川也明确表示，之前国家下拨的燃油补贴，到了公司账户后，公司就立即发放给各承办者，没有一分钱截留。近几年，确实是上面没有拨放。就燃油补贴问题，有人到***询问，结果却是这几年的燃油补贴黎平县***压根就没有向下拨放。黎平县交通运输局于2019年出具的一份《黎平县交通运输局关于张明发***事件处理情况答复意见书》显示，从2015年至今，农村燃油补贴共计3776.21万元，县财政已拨付1022.24万元，尚未拨付共计2754.17万元。为维护***，我局将向***县***汇报，统筹安排资金及时就***的燃油资金进行拨付。黎平县道路运输管理局提供的一份油价补贴发放情况表也证实了黎平县交通局的说法。这份情况表详细列举了黎平县农村客运以及出租车的燃油补贴拨付情况，2016年到2018年，农村客运燃油补贴安排资金3776.21万元，未发资金2754.17万元。作为国家专项资金，竟然有近三千万尚未拨付。这笔钱究竟哪里去了，车主们不得而知。不是办法的办法榕江、锦屏等县的客运车辆处理办法让黎平众多客车经营者们艳羡和推崇，因为车的产权明确归还给了车主们。但是，从政策的角度来看，这实际上仍是***违规的行为。以黔岭公司与榕江县的***处理方式为例，黔岭公司与客运车辆经营业主签订的一份补充协议显示，客运车辆产权归经营者所有，并在黔岭公司名下继续经营。实际上，这是典型的***经营行为。所谓客运车辆***经营，是指道路客运企业擅自将企业获得许可的客运线路经营权私下专卖或以收取管理费或服务费的方式，转让给不具备经营***条件的企业或个人（车主），由车主出资购买车辆、以所***企业的名义进行经营活动。对于这种***经营行为，交通运输部多次发文命令禁止，贵州省以及黔东南州交通运输管理部门也发文禁止。然而，这种***经营行为在黔东南州各地几乎没有多少改变和禁止。实际上，这种上有政策下有对策、甚至明目张胆公开违反禁令的行为，在很多地方客运市场多有存在。严格落实国家有关政策规定，进一步规范客运市场，还需要交通管理部门做大量的工作。对此，黎平的众多客运车主们也考虑到这一问题。他们表示，等产权追要回来之后，可以以股份的形式成立正式的客运公司，按照国家政策规定规范运营。当然，目前他们关心的，还是车的产权问题。#神十三航天员出舱#

 


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